廣州：黨建引領(lǐng)發(fā)力 賦能基層治理

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐大篷車(chē)開(kāi)進(jìn)街頭巷尾“紅”動(dòng)廣州。廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者蘇俊杰 攝

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣州人民不斷創(chuàng)造輝煌。2013年至2020年，廣州GDP年均增長(zhǎng)7.3%，到2020年GDP突破2.5萬(wàn)億元。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新成為廣州高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，群眾幸福感、獲得感、安全感顯著提升，老城市激發(fā)出新的活力。

　　從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，原因或可從一句“我是黨員”中尋找到答案：心中有信仰，腳下有力量。廣州持續(xù)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的體制優(yōu)勢(shì)，紅色引擎推動(dòng)資源力量充實(shí)到服務(wù)群眾一線、戰(zhàn)斗堡壘筑牢在攻堅(jiān)克難一線�！傲钚薪�止、有呼必應(yīng)”八個(gè)字，在人民群眾最需要的時(shí)刻，化作了看得見(jiàn)的執(zhí)行力、眾志成城的凝聚力。

　　百年風(fēng)華正茂，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)是我們繼續(xù)奮進(jìn)的坐標(biāo)。全市3.9萬(wàn)個(gè)基層黨組織、75萬(wàn)名黨員，正凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，帶領(lǐng)廣州繼續(xù)闖關(guān)、破浪前行。

　　紅色陣地在集結(jié)

　　“一根針”穿引“千條線”

　　廣州全民戰(zhàn)“疫”的日子里，在新聞報(bào)道對(duì)一線人員的采訪中，“我是黨員”是一個(gè)高頻句。

　　自6月3日起，中共廣州市委向荔灣區(qū)原芳村片區(qū)的9條街道派出10支駐街工作隊(duì)，全市各級(jí)單位黨組織和在職黨員參加所報(bào)到鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）疫情防控工作，開(kāi)展志愿服務(wù)達(dá)20萬(wàn)人次，在這場(chǎng)迄今全球城市最大規(guī)模的核酸檢測(cè)行動(dòng)中，黨旗始終飄揚(yáng)在第一線。6月25日，中國(guó)工程院院士鐘南山在接受媒體采訪時(shí)表示，廣州此次疫情得到了有效控制，標(biāo)志著“我國(guó)在應(yīng)對(duì)Delta變異株在社區(qū)傳播的第一階段戰(zhàn)役中取得了階段性的重大成果”。

　　這是一次關(guān)于基層黨建在城市治理中如何發(fā)揮作用的啟示——“令行禁止、有呼必應(yīng)”八個(gè)字，正在人民群眾最需要的時(shí)刻，化作看得見(jiàn)的執(zhí)行力、眾志成城的凝聚力。

　　黨的十八大以來(lái)，廣州以黨建引領(lǐng)賦能基層治理體系，“一根針”穿引“千條線”，紅色引擎推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜，奠定到基層一線、到群眾身邊解決問(wèn)題的基層治理模式。全市社區(qū)劃分成19660個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，按照“一網(wǎng)格一支部”“一樓棟一黨員”原則，將黨建網(wǎng)格與治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到治理末梢。與此同時(shí)，全市11個(gè)區(qū)還整合網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)、12345政府服務(wù)熱線、城市管理等平臺(tái)，建設(shè)“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層治理綜合調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一體運(yùn)行。

　　在城區(qū)，全市19660個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格全部建立黨支部（黨小組），實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)格排查社區(qū)問(wèn)題隱患。通過(guò)創(chuàng)新小區(qū)黨組織組建和運(yùn)行機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到小區(qū)治理。在職黨員和單位黨組織“雙報(bào)到”工作全面鋪開(kāi)，為民服務(wù)。

　　在農(nóng)村，村黨組織對(duì)各項(xiàng)工作和各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)地位持續(xù)強(qiáng)化，1144個(gè)行政村全面落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開(kāi)”�！把虺谴骞偕洗髮W(xué)”工程自2012年實(shí)施以來(lái)，已累計(jì)招收12806名基層黨員干部參加學(xué)歷教育，用知識(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村繁榮。通過(guò)對(duì)2759個(gè)村（社區(qū)）黨組織的8輪“拉網(wǎng)式”精準(zhǔn)排查、掛點(diǎn)整治，全市192個(gè)軟弱渙散基層黨組織100%提前“摘帽”，白云區(qū)大源村更華麗蛻變?yōu)橹袊?guó)首個(gè)年銷(xiāo)售額突破100億元的“淘寶村”。

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，廣州市上一輪黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)圓滿收官，新一輪《廣州市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》印發(fā)實(shí)施。放眼下一個(gè)三年，廣州瞄準(zhǔn)全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在基層落地生根、強(qiáng)化黨對(duì)基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等7大目標(biāo)，提出30項(xiàng)具體舉措，力爭(zhēng)在農(nóng)村黨建、城市黨建、兩新組織黨建和機(jī)關(guān)黨建等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)新氣象。

　　紅色血液在奔流

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐大篷車(chē)“紅”動(dòng)廣州

　　在廣州這座英雄城市，紅色史跡猶如內(nèi)容豐富的“教室”，紅色歷史提供著生動(dòng)鮮活的“教材”。

　　6月20日，位于廣州市恤孤院路3號(hào)的中共三大會(huì)址紀(jì)念館改擴(kuò)建竣工開(kāi)館。98年前，同樣是這一天，中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)在廣州閉幕，黨代會(huì)閉幕式上首次唱響《國(guó)際歌》，這一傳統(tǒng)也延續(xù)至今。距離中共三大會(huì)址所在的新河浦歷史文化街區(qū)不遠(yuǎn)處，廣州農(nóng)講所舊址紀(jì)念館、廣州起義紀(jì)念館都是活用紅色資源、賡續(xù)紅色精神的一個(gè)縮影。

　　喜迎建黨百年，截至5月，農(nóng)講所今年參觀人數(shù)逾17萬(wàn)，較2020年同比增長(zhǎng)304.5%。僅2月20日至5月8日，前往學(xué)黨史人數(shù)便達(dá)1868批次、93000多人次。

　　“讓無(wú)聲的文物更鮮活地講述革命故事。”農(nóng)講所副館長(zhǎng)雍玲玲告訴記者，他們以多種聲音藝術(shù)為載體串聯(lián)紅色文脈，同步通過(guò)粵省事、粵政易、粵聽(tīng)APP開(kāi)設(shè)手機(jī)小程序《紅講臺(tái)》專(zhuān)區(qū)，讓更多觀眾可以通過(guò)手機(jī)，聽(tīng)黨史故事、學(xué)革命歷史，為紅色地標(biāo)聚攏人氣。

　　正如雍館長(zhǎng)所感言，黨史故事要用大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活潑形式來(lái)講述，才能“飛入尋常百姓家”。

　　4月27日，由市委組織部、市委宣傳部、市文明辦主辦，廣州日?qǐng)?bào)社承辦的全國(guó)首輛結(jié)合黨史學(xué)習(xí)和為民服務(wù)的主題專(zhuān)車(chē)——學(xué)習(xí)實(shí)踐大篷車(chē)正式發(fā)車(chē)，一場(chǎng)融LED戶外展演、立式顯示一體機(jī)、AR+VR沉浸式參與于一體的“移動(dòng)智慧廣州黨建文化體驗(yàn)展”從此日夜兼程，載著學(xué)習(xí)宣講大講臺(tái)、為民服務(wù)大平臺(tái)、紅色經(jīng)典大看臺(tái)、專(zhuān)題展覽大展臺(tái)、知識(shí)普及大擂臺(tái)等5大“臺(tái)”開(kāi)進(jìn)街頭巷尾、田間地頭，“紅”動(dòng)廣州。

　　黨史學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)以來(lái)，全市3.9萬(wàn)個(gè)基層黨組織利用“三會(huì)一課”“主題黨日”“輔導(dǎo)報(bào)告”等形式完成了全覆蓋學(xué)習(xí)，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)宣講活動(dòng)4.6萬(wàn)場(chǎng)，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，受眾達(dá)1500余萬(wàn)人次。“家門(mén)口的紅色學(xué)堂”名錄發(fā)布至今，全市組織近萬(wàn)場(chǎng)次參觀學(xué)習(xí)，吸引30余萬(wàn)人次黨員干部參與。

　　紅色力量在綻放

　　資源力量充實(shí)到社區(qū)一線

　　“吳先生的廚房電線、插座、開(kāi)關(guān)需要更新維護(hù)。馬女士希望安裝一個(gè)浴室門(mén)、一個(gè)房門(mén)……”越秀區(qū)光塔街黨工委書(shū)記阮雄每天整理從社區(qū)收集的“雙微”行動(dòng)項(xiàng)目卡，記錄好一個(gè)個(gè)微心愿、結(jié)對(duì)的心愿申請(qǐng)人和認(rèn)領(lǐng)人。

　　小小的卡片背后，是今年4月廣州全面啟動(dòng)的黨組織、黨員“雙報(bào)到”工作“升級(jí)版”——黨組織、黨員“雙微”行動(dòng)。發(fā)動(dòng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員面向鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）基層，廣泛開(kāi)展征集、認(rèn)領(lǐng)和辦好民生微項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)群眾微心愿。目前，廣州累計(jì)向全市黨員群眾征集“學(xué)子追夢(mèng)”“安全屋”“金雁小學(xué)堂”等民生微項(xiàng)目2426個(gè)，已認(rèn)領(lǐng)1534個(gè)；征集群眾微心愿15768個(gè)，已認(rèn)領(lǐng)10005個(gè)。

　　自2019年6月以來(lái)，廣州共有27.9萬(wàn)多名在職黨員回社區(qū)報(bào)到，逾3000個(gè)單位黨組織向?qū)俚劓?zhèn)（街）報(bào)到，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)5.1萬(wàn)多次，參與服務(wù)活動(dòng)的在職黨員達(dá)79萬(wàn)多人次，為群眾辦實(shí)事27萬(wàn)多件。市委組織部介紹，廣州將進(jìn)一步強(qiáng)化單位黨組織與鎮(zhèn)（街）的共建聯(lián)系，推動(dòng)“雙報(bào)到”工作長(zhǎng)效開(kāi)展，讓“工作在單位，服務(wù)在基層，奉獻(xiàn)雙崗位”成為基層黨建新常態(tài)。

　　把資源力量充實(shí)到社區(qū)一線——廣州發(fā)揮2759個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)站、176個(gè)鎮(zhèn)（街）黨群服務(wù)中心作用，初步連結(jié)成“城市15分鐘黨群服務(wù)圈”，“群眾家門(mén)口的紅色陣地”遍地開(kāi)花。

　　把響應(yīng)機(jī)制覆蓋到服務(wù)群眾一線——廣州在11個(gè)區(qū)、176個(gè)鎮(zhèn)（街）全部建成綜合指揮調(diào)度實(shí)體化平臺(tái)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)城市治理視線“下移”，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格“四級(jí)響應(yīng)、接訴即辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一鍵呼叫、一鍵轉(zhuǎn)辦、實(shí)時(shí)響應(yīng)、限時(shí)辦結(jié)”。去年，全市各級(jí)平臺(tái)累計(jì)承接辦理呼應(yīng)工單逾810萬(wàn)件。

　　把戰(zhàn)斗堡壘筑牢在攻堅(jiān)克難一線——廣州把更多的資源、服務(wù)、管理下沉到基層，讓基層“底氣”足、“腰板”硬。按每村每年10萬(wàn)元，農(nóng)村黨員每人每年1000元撥付辦公、服務(wù)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，讓基層有錢(qián)辦好事。向基層“賦權(quán)”，把黨的建設(shè)、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等資源和職責(zé)下沉到網(wǎng)格，讓“喇叭口向下”變“呼聲向上”。

　　正是這種為民服務(wù)精神，催促著廣州以解決群眾反映的辦事慢、辦事繁、辦事難問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)整合黨群、政務(wù)、市場(chǎng)、志愿服務(wù)等職能和資源，從點(diǎn)到面、從上到下、從內(nèi)到外立體提升基層治理效能。

　　據(jù)市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)，市民給疫情防控中的黨員履職盡責(zé)情況打分提升到9.32分，其中打10分滿分的占64.3%。中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕之際，廣州上半年新發(fā)展黨員9000多名，為黨組織注入了新血液，為不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要增添了新動(dòng)力。（記者 何道嵐、申卉、徐雯雯）