深圳綜合改革試點(diǎn)，是新時(shí)代推動(dòng)深圳改革開放再出發(fā)的又一重大舉措，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵一招，也是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索。

　　2020年10月11日，中辦、國辦印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上獲得更多自主權(quán)。深圳綜合改革試點(diǎn)首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)中，22項(xiàng)正式落地、取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其余18項(xiàng)事項(xiàng)正在有序推進(jìn)，成功創(chuàng)造多個(gè)“全國第一”，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)“全國領(lǐng)先”。

　　一年來，綜合改革試點(diǎn)走深走實(shí)，在生產(chǎn)要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、民生服務(wù)完善等重點(diǎn)領(lǐng)域推出一批重大改革措施，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。

　　敢為人先

　　貢獻(xiàn)更多深圳經(jīng)驗(yàn)

　　“公司上市后，產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品去年實(shí)現(xiàn)市場占有率全球第一，今年上半年進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢，深圳創(chuàng)業(yè)板改革帶來實(shí)實(shí)在在的紅利。”中偉股份董事會(huì)秘書廖恒星說。

　　支持在資本市場建設(shè)上先行先試，是《實(shí)施方案》提出的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。深圳證券交易所認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施方案》要求，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制順利落地。一方面審核程序簡化、過程透明，縮短了審核周期，增強(qiáng)了市場可預(yù)期性，優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市進(jìn)程大大縮短；另一方面，上市條件考核更務(wù)實(shí)，對(duì)企業(yè)盈利限制進(jìn)一步放寬，市場交易主體更加多元化，不同成長階段、不同類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資需求能得到更好滿足。

　　去年8月24日，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制首批18家企業(yè)上市儀式在深圳證券交易所舉行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，注冊(cè)制落地后累計(jì)新增創(chuàng)業(yè)板上市公司208家。親歷和見證這項(xiàng)改革的企業(yè)，紛紛點(diǎn)贊這項(xiàng)改革“既有力度，也有溫度”。

　　位于羅湖區(qū)的深圳安琪食品有限公司是深圳老字號(hào)企業(yè)，廣式月餅制作技藝在此得到傳承和發(fā)展，但公司一度資金鏈緊張。2017年，深圳市中級(jí)人民法院裁定受理債權(quán)人對(duì)公司提出的重整申請(qǐng)。

　　綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)后，重整進(jìn)程加速，法院創(chuàng)新機(jī)制并批準(zhǔn)管理人許可第三方使用安琪商標(biāo)，讓公司品牌在重整期間保持市場知名度。今年復(fù)產(chǎn)后，公司前8個(gè)月銷售收入過億元，實(shí)現(xiàn)稅收1000多萬元。

　　大膽地試、大膽地闖，創(chuàng)新活力涌現(xiàn)。

　　一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批權(quán)、占用林地省級(jí)審核權(quán)等陸續(xù)下放到位；多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，深圳上報(bào)及協(xié)助上報(bào)的博時(shí)招商蛇口產(chǎn)業(yè)園、紅土創(chuàng)新鹽田港倉儲(chǔ)物流、富國首創(chuàng)水務(wù)3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目順利發(fā)行；系列制度創(chuàng)新成果陸續(xù)形成，第一批深化國資國企綜合改革成果、國企市場化改革成果獲中央有關(guān)部門認(rèn)可并向全國推廣。

　　舉措務(wù)實(shí)

　　提升民生服務(wù)水平

　　“這項(xiàng)改革非常務(wù)實(shí)，以后我們能在深圳進(jìn)行更多疑難雜癥手術(shù)，申請(qǐng)更多國家級(jí)研究課題了。”來自香港大學(xué)深圳醫(yī)院的杜啟峻醫(yī)生說。今年8月5日，他和同院其他36位香港知名醫(yī)生一起獲得由深圳市人力資源和社會(huì)保障局頒發(fā)的正高級(jí)職稱證書。

　　“如何獲得職稱，是我們港澳醫(yī)生到深圳工作面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題�！倍艈⒕�說，他來深圳工作后，曾擔(dān)心職稱體系不同會(huì)給自己的從業(yè)造成不便。

　　《實(shí)施方案》的出臺(tái)帶來了改變，明確提出“支持探索建立高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度”，深圳被明確賦予在有關(guān)部門指導(dǎo)下制定境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理規(guī)定權(quán)限。今年2月，涉及金融、稅務(wù)等11個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的《深圳市推進(jìn)高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度的實(shí)施方案》正式印發(fā)，改革加速推進(jìn)。

　　“有好幾項(xiàng)改革舉措和我的工作密切相關(guān)�！倍艈⒕�說，不久前，他給深圳一名小女孩進(jìn)行了成骨不全手術(shù)，將畸形骨頭矯正后，需要使用特定設(shè)備進(jìn)行后續(xù)治療�！坝幸环N設(shè)備在香港臨床使用多年，效果好價(jià)格實(shí)惠，卻一直沒有渠道引進(jìn)內(nèi)地，‘港澳藥械通’政策推行后，給患者帶來了便利�！�

　　“港澳藥械通”政策今年4月正式施行，大灣區(qū)內(nèi)地城市的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)廣東省審批后，可使用臨床急需、已在香港上市的藥品和醫(yī)療器械。目前共有9種藥品和2種醫(yī)療器械獲批在香港大學(xué)深圳醫(yī)院開展臨床急需應(yīng)用，總體效果良好。

　　《實(shí)施方案》中有多項(xiàng)改革涉及公共服務(wù)領(lǐng)域，牽動(dòng)人心。目前，多項(xiàng)改革取得成效，深圳市通過行政復(fù)議體制改革優(yōu)化資源配置，將原有的71家行政復(fù)議機(jī)關(guān)精簡為1市9區(qū)共10家行政復(fù)議機(jī)關(guān)，同時(shí)建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一平臺(tái)五統(tǒng)一”。補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改革加速推進(jìn)，企業(yè)博士后科研工作站分站設(shè)立和撤銷權(quán)下放落地，大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等試點(diǎn)鋪開，深圳現(xiàn)代教育競爭力不斷提升。

　　合力攻堅(jiān)

　　多措并舉做好保障

　　從粵港澳大灣區(qū)到中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，再到綜合改革試點(diǎn)，發(fā)展機(jī)遇良多。深圳將“推動(dòng)實(shí)施綜合改革試點(diǎn)”作為全市工作重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。

　　《實(shí)施方案》中明確提出“支持深圳擴(kuò)寬經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法空間，在新興領(lǐng)域加強(qiáng)立法探索”，為深圳改革發(fā)展提供有力的法治保障。一年來，深圳市人大常委會(huì)新制定法規(guī)17部，修改法規(guī)10部，廢止法規(guī)4部，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法對(duì)改革的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。

　　組織保障同步跟進(jìn)。深圳通過部署召開綜合改革試點(diǎn)攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)、實(shí)施“百名干部破百題”專項(xiàng)行動(dòng)、設(shè)立“深圳綜合改革試點(diǎn)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等方式方法，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾參與改革攻堅(jiān)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。在“百名干部破百題”專項(xiàng)行動(dòng)中，深圳組織各級(jí)干部盡銳出戰(zhàn)，31名局級(jí)干部牽頭，近300名處級(jí)和科級(jí)干部參與，合力攻堅(jiān)。深圳還開發(fā)了“百干破百題”小程序，幫助各級(jí)干部更便捷地實(shí)時(shí)查看進(jìn)展、及時(shí)通報(bào)情況、分享工作經(jīng)驗(yàn)。

　　為鼓勵(lì)創(chuàng)新，深圳出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)相關(guān)規(guī)定。市委、市政府明確，在推進(jìn)制度創(chuàng)新等8個(gè)方面探索造成的無意過失，可予以容錯(cuò)；市委組織部專門制定不實(shí)舉報(bào)澄清證明辦法，為干部容錯(cuò)增加通道。

　　“總體上，深圳綜合改革試點(diǎn)取得了階段性成效，得到廣泛認(rèn)可，示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)�！鄙钲谑形�主要負(fù)責(zé)同志表示，深圳將牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，再接再厲，繼續(xù)奮斗，努力交出更亮眼的答卷。

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