今年2月，佛山南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)瀝北小學(xué)春季學(xué)期開學(xué)，與校園相鄰的違規(guī)銷售煤炭制品企業(yè)已搬離，空氣中的粉塵污染消失了，校園周邊的環(huán)境得到改善；西樵鎮(zhèn)朝山社區(qū)的兩處無主老舊危房順利拆除，新增空地納入農(nóng)村“四小園”建設(shè)，村民們休閑乘涼有了好去處；里水鎮(zhèn)石塘村地攤市場整體搬遷，加快打造整潔有序的居住環(huán)境……

　　這些喜人的變化與南海精準(zhǔn)開展對村（社區(qū)）巡察，做深做實巡察“后半篇文章”密不可分。去年11月至今年1月，南海區(qū)開展十四屆區(qū)委第一輪對村（社區(qū)）巡察，派出7個巡察組，對全區(qū)14個村（社區(qū)）黨組織開展巡察監(jiān)督。作為本屆區(qū)委巡察全覆蓋的開局首戰(zhàn)，各巡察組圍繞“三個聚焦”，緊扣黨中央、省委、市委決策部署和區(qū)委推進(jìn)全域土地綜合整治、深化村改攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)基層治理改革等中心工作深入開展政治監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)各類問題410個，移交問題線索22條，督促鎮(zhèn)、村黨組織立行立改“急難愁盼”問題18個，讓群眾深切感受到巡察監(jiān)督就在身邊。

　　怎么巡

　　對照問題清單 “碼”上收集意見

　　作為五年一屆的“政治體檢”，十四屆南海區(qū)委第一輪對村（社區(qū)）巡察如何確定巡察對象、把準(zhǔn)巡察方向、理清巡察重點，決定了新一屆區(qū)委對村巡察能否開好頭、起好步。

　　南海區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在本輪巡察開始前，區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)開展巡前調(diào)研，分別走訪組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、信訪等部門，深入摸排各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基本情況，并經(jīng)區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志和區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確定基層治理情況相對復(fù)雜、問題較多的14個村（社區(qū)）作為本輪巡察對象。在人員配備上，本輪巡察從各鎮(zhèn)（街道），組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等區(qū)直部門抽調(diào)50多名經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人才參加巡察，為全力做好本輪巡察打好基礎(chǔ)。

　　為幫助巡察組更快厘清監(jiān)督重點，明確監(jiān)督方向，區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)根據(jù)本輪巡察工作安排，制定“5個方面、22類監(jiān)督重點內(nèi)容、140個是否”的問題清單。問題清單圍繞黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委中心工作在基層的落實情況，群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)情況以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，巡視巡察、審計、主題教育指出問題整改落實情況，經(jīng)濟(jì)社運行管理情況等5個方面，緊盯村級黨組織問題的易發(fā)點和多發(fā)點，分別列舉了黨組織建設(shè)、民生保障、“三資”管理、干部作風(fēng)等問題的具體表現(xiàn)。

　　值得一提的是，為著力破解基層監(jiān)督治理難題，本輪對村（社區(qū)）巡察主動關(guān)注群眾呼聲和反映，延伸監(jiān)督經(jīng)濟(jì)社一級黨組織，聚焦基層黨組織落實上級決策、加強(qiáng)黨組織建設(shè)和基層干部履職情況等，以精準(zhǔn)巡察助力提升基層治理水平。

　　此外，為進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，暢通反映意見和問題渠道，南海還探索開通微信掃碼反映問題平臺，在村居社群、廠企園區(qū)等廣泛發(fā)布，村民群眾隨時隨地掃一掃就能反映問題。“‘碼’上反映，讓平日里忙碌的村民群眾有了方便反映意見的平臺，有效擴(kuò)大了問題收集覆蓋面。”南海區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在第一輪巡察中共通過二維碼收到81條群眾反饋意見，讓巡察干部第一時間掌握基層“活情況”。

　　如何改

　　壓實鎮(zhèn)村同責(zé) 用好立行立改

　　推動解決問題是巡察工作的落腳點。在如何做深做細(xì)做實巡察整改“后半篇文章”上，南海在第一輪對村（社區(qū)）巡察中同樣也有探索和實踐。

　　一方面，南海注重問題線索處置的時效性，用好巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，對本輪巡察發(fā)現(xiàn)的重要線索“邊巡邊移”，推動快查快辦，截至目前通過“邊巡邊移”工作機(jī)制移交問題線索4條，推動立案3件。

　　另一方面，對能及時解決的問題，督促被巡察黨組織立行立改。本輪巡察過程中，針對群眾反映集中的村路破舊、人車混行、無序停放等“急難愁盼”問題，巡察組督促村黨委加快推進(jìn)環(huán)村路提升工程，實現(xiàn)還路于民；對村民長期反映的排污管道堵塞導(dǎo)致污水回流入屋問題，巡察組督促村社兩級迅速開展管道巡檢和疏通作業(yè)，解決了困擾村民的老問題；對企業(yè)、居民反映的“用電貴”問題，巡察組推動鎮(zhèn)屬工業(yè)園管理處糾正加收電費行為，預(yù)計每年減輕園區(qū)企業(yè)及片區(qū)居民電費負(fù)擔(dān)約12萬元，助力優(yōu)化營商環(huán)境……截至目前，本輪對村巡察移交的立行立改事項已整改95%以上，一批民生關(guān)切實事得到快速有效解決。

　　對需要長期整改的問題，則多措并舉壓實整改責(zé)任，深化標(biāo)本兼治。今年2月下旬，第一輪對村巡察反饋會議陸續(xù)召開，與以往不同的是，區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別帶隊開展巡察反饋，傳達(dá)區(qū)委書記“點人點事”意見，并與各鎮(zhèn)（街道）黨組織主要負(fù)責(zé)人開展談心談話，面對面指出問題，實打?qū)崅鲗?dǎo)壓力，進(jìn)一步壓實鎮(zhèn)村整改主體責(zé)任。同時，在反饋問題“一村一清單”的基礎(chǔ)上，形成巡察結(jié)果“一村一報告”，分析問題成因，提出意見建議，為被巡察黨組織整改落實提供有力抓手。

　　在此基礎(chǔ)上，南海區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)巡察成果運用，推動監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。根據(jù)本輪巡察發(fā)現(xiàn)的基層黨建薄弱、基層黨組織作用發(fā)揮不足、部分經(jīng)濟(jì)社重經(jīng)濟(jì)利益輕社會管理等突出問題、共性問題，區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研判分析，形成問題專報提交區(qū)委，并向有關(guān)職能部門及時通報，為全區(qū)深化推進(jìn)基層治理提供重要參考。

　　“開展對村巡察就是要發(fā)揮貼近群眾的工作優(yōu)勢，聚焦痛點、難點、堵點問題，把巡出來的問題扎扎實實解決好�！蹦虾�區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將進(jìn)一步做好巡察整改“后半篇文章”，探索建立巡察整改日常監(jiān)督督查督辦機(jī)制，壓實日常監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)巡察監(jiān)督、整改、治理有機(jī)銜接，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

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