基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段。近期，一系列財政、金融政策接續(xù)出臺，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快形成實物工作量，更好發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。

通堵點，支持項目資本金及時到位。今年以來，一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項目資本金與需求出現(xiàn)差距，影響了開工建設(shè)。專項債和政策性開發(fā)性金融共同發(fā)力，補充項目資本金，疏通了這一堵點，撬動更多資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

增投入，專項債早發(fā)快用實效明顯。今年以來，財政部門加快專項債發(fā)行、使用節(jié)奏，充分體現(xiàn)了積極財政政策靠前發(fā)力的要求。截至6月末，各地發(fā)行新增專項債券3.41萬億元，上半年已發(fā)行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目。其中，各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金。

政策性、開發(fā)性金融創(chuàng)新工具加速落地。6月29日國務(wù)院常務(wù)會議決定，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。不到一個月，國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別成立專門的基礎(chǔ)設(shè)施基金公司，并完成首批資金投放。創(chuàng)新金融工具與調(diào)增的政策性銀行信貸額度形成組合拳，支持更多項目資本金到位，推動社會資本跟進，形成項目實物工作量。

如何確保有效投資？7月29日國務(wù)院常務(wù)會議進一步做出部署：以市場化方式用好政策性開發(fā)性金融工具，支持的項目要符合“十四五”等規(guī)劃，既利當(dāng)前又惠長遠，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，不得用于土地儲備和彌補地方財政收支缺口等。

“要更好提升投資的有效性，選擇什么樣的項目非常關(guān)鍵，利當(dāng)前和惠長遠是投資項目的取向?！眹议_發(fā)銀行研究院研究員沈繼奔說，政策性、開發(fā)性金融要加大對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的投融資支持。

加大對重點區(qū)域的支持。沈繼奔說，上半年，中西部投資增長快于東部地區(qū)，東北地區(qū)投資降幅收窄，這些地區(qū)下一步仍有較大增長空間。比如，進一步加快中西部地區(qū)傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與東部發(fā)達地區(qū)進一步銜接，能夠在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、推動各類要素暢流和提升配置效率方面發(fā)揮重要作用。

加大對重點領(lǐng)域項目的支持。沈繼奔認(rèn)為，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加大支持力度。比如在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大投融資支持力度，“新基建能夠極大地促進數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為中國經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)造源源不斷的新動力，政策性開發(fā)性金融要做國家新產(chǎn)業(yè)新動能的孵化器?！?/p>

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