《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》經(jīng)市十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議，獲全票通過。珠海市應(yīng)急管理局供圖

人民網(wǎng)廣州12月7日電（王雅蝶）日前，珠海市十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過了新修訂的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2023年1月1日起施行。市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，為踐行國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)的《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》提出的“廣泛參與、社會(huì)共治”理念，《條例》新增“社會(huì)共治”專章，是廣東省具有首創(chuàng)意義的立法探索。一方面，結(jié)合珠海實(shí)際，創(chuàng)設(shè)社會(huì)監(jiān)督員、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、新聞媒體輿論監(jiān)督與宣傳等制度，另一方面，還特別規(guī)定村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人的義務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)展社會(huì)共治的治理主體，通過各種方式最廣泛地關(guān)聯(lián)社會(huì)各方共同參與到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中。

記者從市應(yīng)急管理局了解到，修訂后的《條例》由原來七章47條調(diào)整為八章71條，主要突出以下四個(gè)方面的制度設(shè)計(jì)：

一是壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任。在生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任方面，創(chuàng)新規(guī)定安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)信息化管理、安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ玫戎贫龋o盯關(guān)鍵人員、關(guān)鍵制度、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)人員。在政府監(jiān)管責(zé)任方面，具體列舉各級(jí)政府、各個(gè)部門職責(zé)，明確經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理職責(zé)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法委托制度和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的整體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，突出明職責(zé)、強(qiáng)系統(tǒng)、提效能。

二是著力查漏補(bǔ)缺，鞏固百日攻堅(jiān)等安全生產(chǎn)檢查工作成果。此次修訂，緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、燃?xì)夤芾砗偷缆愤\(yùn)輸?shù)仁鹿识喟l(fā)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化細(xì)化相關(guān)預(yù)防性規(guī)定，新增特別規(guī)定一節(jié)，著力補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)。

三是加強(qiáng)社會(huì)共治，構(gòu)建城市安全生產(chǎn)守護(hù)網(wǎng)。《條例》新增“社會(huì)共治”專章。通過“教育培訓(xùn)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、行業(yè)自律、責(zé)任保險(xiǎn)”等關(guān)聯(lián)多方主體的途徑，動(dòng)員社會(huì)各方力量和資源廣泛參與，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)、防護(hù)自救能力和安全治理參與力度，齊抓共管，全面提升全社會(huì)安全生產(chǎn)治理水平。

四是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化細(xì)化法律責(zé)任。《條例》修訂不重復(fù)上位法已有規(guī)定，只就變通或者補(bǔ)充的情形，完善法律責(zé)任。重點(diǎn)是根據(jù)珠海安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管工作需求，針對(duì)性細(xì)化設(shè)定行政處罰，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人法律責(zé)任，突出嚴(yán)管和剛性，用法律手段夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

據(jù)介紹，為推動(dòng)企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金投入，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮政府引導(dǎo)、扶持作用， 《條例》還規(guī)定市、區(qū)政府可以為投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)一步推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任提供更多保障。

市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)高樹林指出，新修改的《條例》注重強(qiáng)化地方政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)，突出社會(huì)共治，為珠海統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

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