人民網(wǎng)廣州2月2日電（王雅蝶）據(jù)廣東省東莞市人民政府官網(wǎng)消息，1日，市人民政府辦公室發(fā)布2023年市政府“一號文”《關(guān)于堅持以制造業(yè)當(dāng)家 推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《通知》），突出以制造業(yè)當(dāng)家，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，推出20條政策、75項(xiàng)措施，涉及產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)獎補(bǔ)政策資金約15億元。

東莞市聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”。圖為東莞市一家智能裝備科技有限公司的生產(chǎn)線。東莞市委宣傳部供圖

《通知》提出明確的發(fā)展目標(biāo)，力爭到2025年底全市營收超百億元制造業(yè)企業(yè)不少于25家，產(chǎn)值超千億元制造產(chǎn)業(yè)集群不少于7個，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重不低于50%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重不低于42%，高技術(shù)制造業(yè)吸收外資比重達(dá)到36.5%，制造業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重不低于50%，社會研發(fā)費(fèi)用投入占GDP比重穩(wěn)定在4%左右，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展邁上新臺階，為打造具有國際競爭力的科創(chuàng)制造強(qiáng)市提供強(qiáng)有力支撐。

《通知》包括五大重點(diǎn)，具體如下：

一是堅持以大產(chǎn)業(yè)重塑體系結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能級提升。加快打造新型儲能、新能源汽車核心零部件、半導(dǎo)體及集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)新立柱，2025年底前新能源、半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集群率先突破千億元規(guī)模。到2025年底全市新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資不少于2000億元。

構(gòu)建“大招商”工作格局。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管招商工作市領(lǐng)導(dǎo)牽頭走訪對接不少于1個投資額50-100億元以上項(xiàng)目，其余市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街（園區(qū)）以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地對口協(xié)調(diào)部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭走訪對接不少于1個投資額30億元以上項(xiàng)目。對在項(xiàng)目引進(jìn)中起到實(shí)質(zhì)性促成作用的個人、團(tuán)隊或法人單位給予最高300萬元獎勵。

支持制造業(yè)科技創(chuàng)新。支持市重大科技項(xiàng)目加快成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)化績效突出的給予最高500萬元獎勵。2023年認(rèn)定30家市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、200家市級以上工程技術(shù)研究中心。

支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持重點(diǎn)企業(yè)對標(biāo)世界經(jīng)濟(jì)論壇“燈塔工廠”轉(zhuǎn)型升級，2023年認(rèn)定不少于20個智能工廠（車間），給予最高1000萬元補(bǔ)助，牽引帶動不少于1000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型。

支持制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。支持企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，擇優(yōu)推薦參選國家、省、市政府質(zhì)量獎，首次獲得中國質(zhì)量獎的給予300萬元獎勵。對獲得國內(nèi)外設(shè)計大獎企業(yè)、“文化+制造”等產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目分別給予最高50萬元獎勵。

二是堅持以大平臺提升承載效能，提升產(chǎn)業(yè)空間綜合效益。

攻堅拓展連片產(chǎn)業(yè)空間。2023年完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備5000畝，其中300畝以上連片土地不少于3片。

推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)園整治改造。2023年啟動不少于10個園區(qū)升級改造。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）謀劃至少1個500畝以上“工改工”片區(qū)。

擴(kuò)大低成本空間統(tǒng)籌供給。2023年打造不少于1000萬平方米高品質(zhì)的低成本產(chǎn)業(yè)空間。鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）利用“三舊”用地、閑置用地、新增用地等統(tǒng)籌集中建設(shè)一批工業(yè)安置房。?

實(shí)施“畝均論英雄”改革。探索實(shí)施“畝均效益”領(lǐng)跑者行動計劃，運(yùn)用差別化財政專項(xiàng)資金資助政策。

三是堅持以大項(xiàng)目集聚增長動力，打造高質(zhì)量發(fā)展動力源。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全鏈條服務(wù)機(jī)制。2023年全市四大戰(zhàn)略平臺、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地新增產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例達(dá)到30%。試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工后設(shè)置2-3年的“服務(wù)續(xù)航期”。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)機(jī)制。新增用地50畝以下的項(xiàng)目由鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展經(jīng)濟(jì)效益審查后報市備案。綜合運(yùn)用貸款貼息、事后補(bǔ)助等方式支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，單個項(xiàng)目給予最高1000萬元補(bǔ)助。?

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資撬動機(jī)制。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大技改投資，單個項(xiàng)目按不超過新設(shè)備購置額的10%，給予最高1000萬元補(bǔ)助。鼓勵外資企業(yè)通過利潤再投資等加大投資力度，給予每家企業(yè)最高1億元獎勵。

四是堅持以大企業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)發(fā)展梯隊。

支持“鏈主”企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選2-3家“鏈主”企業(yè)給予重點(diǎn)支持。推廣“整鏈?zhǔn)谛拧蹦Ｊ?，推動“鏈主”企業(yè)為上下游企業(yè)增信。支持“鏈主”企業(yè)參與新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、“工改M1”等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

支持制造業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展壯大。2023年新增境內(nèi)外上市和過會企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)總市值超過5000億元。支持“專精特新”企業(yè)聯(lián)合申請產(chǎn)業(yè)用地，到2023年底全市國家級“小巨人”企業(yè)不少于130家、省級“專精特新”企業(yè)不少于2000家，累計培育認(rèn)定各級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍50家以上。2023年底全市高新技術(shù)企業(yè)不少于9500家，瞪羚企業(yè)培育庫規(guī)模達(dá)到400家。

支持制造業(yè)企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、分轉(zhuǎn)子、小升規(guī)”。2023年全市完成不少于1500家“個轉(zhuǎn)企”“分轉(zhuǎn)子”。2023年推動1500家以上工業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫，對“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)給予最高10萬元獎勵。

支持制造業(yè)企業(yè)搶訂單拓市場。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)舉辦新品發(fā)布會、宣傳推介會、訂貨會、經(jīng)銷商大會等給予最高50萬元補(bǔ)助。

幫助制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)降成本。對承租我市國有物業(yè)的市場主體，給予3個月租金減免，引導(dǎo)集體物業(yè)、社會物業(yè)允許承租市場主體緩繳3個月租金并免收滯納金。力爭2023年全市制造業(yè)貸款規(guī)模突破3300億元。

五是堅持以大環(huán)境厚植比較優(yōu)勢，營造灣區(qū)一流發(fā)展環(huán)境。

實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程。由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任制造強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，統(tǒng)籌推進(jìn)全市堅持制造業(yè)當(dāng)家重點(diǎn)工作任務(wù)。

打造與廣深一體的營商環(huán)境。制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境大行動，在審批事項(xiàng)、辦事流程、服務(wù)效率等方面全面對標(biāo)廣深先進(jìn)做法。優(yōu)化涉企財政資金不予資助規(guī)定，簡化資金審核流程，提高撥付效率。

擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。用3-4年增加100萬名本科以上學(xué)歷人才，到2025年底全市技能人才總量超過150萬。2023年籌集保障性租賃住房30000套，供給共有產(chǎn)權(quán)住房3000套，統(tǒng)籌各類學(xué)位10000個以上，專項(xiàng)保障產(chǎn)業(yè)人才安居和子女入學(xué)需求。

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