人民網(wǎng)廣州4月6日電 （周睿）4月6日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行了粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接典型案例（第一批）新聞發(fā)布會(huì)，廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉在會(huì)上公布了第一批20個(gè)具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性、示范性的典型案例。

朱偉介紹，總的來看，第一批20個(gè)典型案例涵蓋要素跨境流動(dòng)類8個(gè)，民生融合類5個(gè)，營商環(huán)境類7個(gè)，內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、創(chuàng)新性強(qiáng)，是近年來粵港澳三地社會(huì)關(guān)注度、共識(shí)度、感受度比較高的重點(diǎn)政策，集中反映了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）落地以來廣東省推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接取得的重要成果，突出體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是創(chuàng)新突破力度比較大。推動(dòng)規(guī)則銜接目的是盡可能縮小粵港澳三地制度性差異，克服不利于要素流動(dòng)的制度瓶頸，為大灣區(qū)市場一體化發(fā)展創(chuàng)造良好的制度空間。有關(guān)單位聚焦人員、貨物、資金、信息等要素跨境流動(dòng)，創(chuàng)新突破了不同法域之間的制度壁壘，探索三地人車往來、跨境執(zhí)業(yè)、資金過境的新模式新路徑。例如，首創(chuàng)“合作查驗(yàn)、一次放行”邊檢查驗(yàn)快捷通道模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳口岸快速自助通關(guān)；開展港澳律師在大灣區(qū)內(nèi)地九市取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作，首次突破了港澳律師不能從事內(nèi)地法律事務(wù)限制；廣東財(cái)政科研資金打破“錢過境”政策障礙，首次實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新要素跨境港澳自由流動(dòng)。

二是民生融合舉措比較實(shí)。民生融合是建設(shè)大灣區(qū)宜居宜游宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接的重點(diǎn)領(lǐng)域。有關(guān)單位聚焦大灣區(qū)民眾重要關(guān)切，特別是針對(duì)港澳同胞來粵就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活重點(diǎn)訴求，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、理財(cái)保險(xiǎn)等領(lǐng)域推進(jìn)規(guī)則銜接，創(chuàng)新推出一系列便民利民惠民政策舉措，以“小切口”撬動(dòng)三地民生融合“大變化”。例如，“港澳藥械通”打通了創(chuàng)新藥械快速進(jìn)入內(nèi)地的通道，解決在大灣區(qū)內(nèi)地工作生活的港澳同胞及內(nèi)地居民臨床急需用藥用械需求；“灣區(qū)社保通”打造網(wǎng)上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“灣區(qū)通辦”，超30萬人次港澳居民參加廣東社保；“跨境理財(cái)通”已為粵港澳三地4.36萬投資者辦理跨境理財(cái)業(yè)務(wù)；大灣區(qū)專屬重疾險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)重疾保障價(jià)格、責(zé)任和服務(wù)水平全面對(duì)接港澳，獲得市場普遍認(rèn)可，累計(jì)承保超11萬人次。

三是先行示范效應(yīng)比較強(qiáng)。《規(guī)劃綱要》明確提出，“充分發(fā)揮港澳的開放平臺(tái)和示范作用，支持珠三角九市加快建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，形成穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的一流營商環(huán)境”。有關(guān)單位深化粵港澳合作，在民商事規(guī)則銜接、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信用體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與港澳高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系對(duì)接，攜手打造國際一流營商環(huán)境。例如，“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”創(chuàng)新了大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)供給模式和規(guī)則對(duì)接路徑；前海創(chuàng)新跨境商事法律規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，率先探索域外法適用機(jī)制，對(duì)推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高水平開放積累新鮮經(jīng)驗(yàn)；跨境信用報(bào)告格式規(guī)范為深港澳跨境信用互認(rèn)奠定了基礎(chǔ)，也為中國與世界范圍內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)體跨境信用合作提供借鑒。

“接下來，我們將建立健全常態(tài)化典型案例遴選工作機(jī)制，原則上今后每年組織開展一次遴選工作，推出一批典型案例，及時(shí)總結(jié)推廣可學(xué)可鑒的路徑方法，為各地市、各部門在推進(jìn)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接工作中提供更好的示范和參考，齊心協(xié)力加快推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)?！敝靷ケ硎尽?/p>

2023年是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的第五個(gè)年頭，粵港澳恢復(fù)正常通關(guān)，三地迎來更加頻繁密切的往來交流。朱偉表示，在此時(shí)組織開展規(guī)則銜接典型案例遴選和公開發(fā)布，主要有以下三個(gè)方面的考慮。

一是凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心。當(dāng)前，因新冠疫情沖擊等因素帶來的影響正逐漸消除，粵港澳三地融合發(fā)展更加密切，大灣區(qū)建設(shè)迎來了加速推進(jìn)的契機(jī)，我們?cè)谶@樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)遴選發(fā)布典型案例，集中展現(xiàn)近年來規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接取得的重要成果，目的就是進(jìn)一步凝聚粵港澳三地共識(shí)，增強(qiáng)信心，堅(jiān)定決心，攻堅(jiān)克難、乘勢而上，共同推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)闊步前行。

二是提升認(rèn)知，增強(qiáng)感受。相對(duì)于港珠澳大橋、廣深港高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”項(xiàng)目，社會(huì)各界對(duì)規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”的內(nèi)涵外延還相對(duì)比較陌生，感受也沒有這么直觀。通過典型案例這種形象化、具體化集中呈現(xiàn)的方式，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接有更加直觀清晰的理解和認(rèn)識(shí)，讓“軟聯(lián)通”建設(shè)成果同樣能夠可見可知可感。

三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成示范。推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接是一個(gè)全新的命題，沒有先例可循，需要大膽闖、大膽試。開展典型案例遴選發(fā)布，就是為了深入總結(jié)近年來各有關(guān)單位在實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，從中探索出可行的路徑和方法，為各單位持續(xù)推進(jìn)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接工作提供示范引領(lǐng)，加快形成互學(xué)互鑒、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。

朱偉表示，推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)性工作，不可能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈、久久為功、扎實(shí)推進(jìn)。接下來，將堅(jiān)持把規(guī)劃抓在手上、把項(xiàng)目落在地上、把未來融在路上、把百姓記在心上，攜手港澳持續(xù)深入推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，今后工作中重點(diǎn)抓好以下工作。

一是切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，在中央灣區(qū)辦和國家有關(guān)部委支持指導(dǎo)下，研究編制大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接行動(dòng)方案，分類分層以具體行動(dòng)，任務(wù)化、事項(xiàng)化、清單化統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)則機(jī)制銜接工作。

二是深入推進(jìn)一批標(biāo)志性的“灣區(qū)通”工程項(xiàng)目。加快推動(dòng)“港車北上”落地實(shí)施，優(yōu)化實(shí)施“社保通”“人才通”，進(jìn)一步擴(kuò)大“港澳藥械通”“跨境理財(cái)通”等專項(xiàng)政策適用范圍，加快推動(dòng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”“灣區(qū)認(rèn)證”“灣區(qū)通辦”和職業(yè)資格認(rèn)可等工作取得更大突破，形成更多可見可知可感的典型案例成果。

三是以橫琴、前海、南沙等粵港澳重大合作平臺(tái)為載體，推進(jìn)粵港澳三地規(guī)則集成銜接，以“點(diǎn)”帶“面”促進(jìn)各類要素高效便捷流動(dòng)，切實(shí)提升大灣區(qū)市場一體化水平，加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。

20個(gè)典型案例具體如下：

（1）粵港澳跨境信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；（2）港澳律師實(shí)現(xiàn)在大灣區(qū)內(nèi)地九市便利執(zhí)業(yè)；（3）財(cái)政科研資金實(shí)現(xiàn)跨境撥付使用；（4）“灣區(qū)社保通”推動(dòng)粵港澳社保事業(yè)深度融合發(fā)展；（5）創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)跨境車輛備案模式 ；（6）粵港澳共推“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”；（7）粵澳新通道（青茂口岸）實(shí)施“合作查驗(yàn) 一次放行”自助通關(guān)；（8）“港澳藥械通”助力健康灣區(qū)建設(shè)；（9）“域外法查明通”：科技賦能破解域外法查明難題；（10）粵港澳大灣區(qū)工程師資格互認(rèn)模式探索與標(biāo)準(zhǔn)制定；（11）“跨境理財(cái)通”推動(dòng)金融市場雙向開放；（12）創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險(xiǎn)；（13）創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式助力航空貨物便捷通關(guān)；（14）廣州創(chuàng)新搭建穗港澳商事登記“跨境通”平臺(tái)；（15）深圳在香港發(fā)行全國首只離岸人民幣地方政府債券；（16）珠海探索粵港澳大灣區(qū)醫(yī)保銜接新模式；（17）江門創(chuàng)新港澳居民“零出關(guān)”辦理內(nèi)地政務(wù)服務(wù)模式；（18）橫琴打造琴澳跨境法律服務(wù)新模式；（19）前海創(chuàng)新跨境商事法律規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接；（20）南沙創(chuàng)新粵港交流合作機(jī)制。

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