上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)舉行學(xué)前教育法（草案）立法意見(jiàn)征詢會(huì)。 　　上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)供圖

西南政法大學(xué)地方立法協(xié)同創(chuàng)新中心研究人員楊惠琪在重慶沙坪壩基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出的一條法律修改意見(jiàn)被全國(guó)人大采納。圖為沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)向楊惠琪頒發(fā)的榮譽(yù)證書(shū)。 　　孫凱芳攝

江西南昌縣塔城鄉(xiāng)田園風(fēng)光。 　　朱海鵬攝

　　“希望個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)規(guī)定更加完善”“建議強(qiáng)化醫(yī)療器械使用管理的法律責(zé)任”……日前，一場(chǎng)別開(kāi)生面的立法征詢座談會(huì)在全國(guó)人大常委會(huì)法工委江蘇昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)舉行。

　　這是一次直播連線。屏幕這端，昆山市人大相關(guān)專業(yè)代表小組成員、立法信息員代表等30多人暢所欲言。屏幕那端，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室的工作人員認(rèn)真傾聽(tīng)、仔細(xì)記錄。

　　“從2020年7月成為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，江蘇昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)把高質(zhì)量發(fā)展要求落實(shí)到每一部法律草案征詢工作中、每一項(xiàng)立法聯(lián)系工作鏈條中、每一次開(kāi)門(mén)立法的活動(dòng)中?！崩ド绞腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任馮仁新說(shuō)。

　　基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾。不久前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會(huì)在昆山市舉行，這是國(guó)家層面首次召開(kāi)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，基層立法聯(lián)系點(diǎn)通過(guò)多種方式把工作觸角延伸到基層各個(gè)角落，為廣大基層群眾和各界人士表達(dá)立法訴求、反映社情民意提供了有效的渠道、平臺(tái)和載體，是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　開(kāi)通社情民意“直通車(chē)”

　　2023年4月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)在西藏拉薩市堆龍德慶區(qū)東嘎街道正式掛牌。隨后，在青藏高原生態(tài)保護(hù)法立法過(guò)程中，東嘎街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出了一些很好的意見(jiàn)建議，均得到采納。

　　從2015年首批設(shè)立上海虹橋等4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，到2020年7月增設(shè)江蘇昆山等5個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、增設(shè)中國(guó)政法大學(xué)為立法聯(lián)系點(diǎn)，到2021年7月增設(shè)北京朝陽(yáng)區(qū)等12個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，再到2022年7月增設(shè)山西太原杏花嶺區(qū)域黨群服務(wù)中心等10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，至此，32個(gè)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)31個(gè)省份設(shè)點(diǎn)全覆蓋。

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”的重要部署要求，擴(kuò)大人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)，2023年7月又增加了北京金融街服務(wù)局基層立法聯(lián)系點(diǎn)，還對(duì)擬增設(shè)聯(lián)系點(diǎn)候選對(duì)象進(jìn)行了系列實(shí)地調(diào)研考察。

　　據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委辦公室二級(jí)巡視員石紅莉介紹，全國(guó)人大常委會(huì)法工委先后通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，就176件次法律草案、立法規(guī)劃稿征求群眾意見(jiàn)建議23500多條，有3100多條被研究吸納；我國(guó)現(xiàn)行有效的299件法律中，有146件征求過(guò)聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)。群眾的意見(jiàn)建議直接傳遞至最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)，被寫(xiě)進(jìn)法律。

　　立法征求意見(jiàn)建議的過(guò)程，也是普法宣傳教育、講好立法故事的過(guò)程。在愛(ài)國(guó)主義教育法草案征集意見(jiàn)過(guò)程中，四川雅安基層立法聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研組來(lái)到滎經(jīng)縣寶峰彝族鄉(xiāng)，在德舍拉廣場(chǎng)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。在現(xiàn)場(chǎng)，彝族德古（彝語(yǔ)，指德高望重的人）花熱且說(shuō)到他對(duì)愛(ài)國(guó)主義的認(rèn)識(shí)：“家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家。要做一個(gè)懂禮儀、有責(zé)任心的好公民。”

　　“各基層立法聯(lián)系點(diǎn)不斷通過(guò)各具特色的征詢活動(dòng)，讓立法過(guò)程成為宣傳普及法律的過(guò)程，營(yíng)造了積極向上、充滿凝聚力的社會(huì)氛圍?！敝袊?guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)盧春龍說(shuō)。

　　石紅莉還介紹，在全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)的帶動(dòng)下，截至2023年7月，31個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立556個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，304個(gè)設(shè)區(qū)的市（州）人大常委會(huì)設(shè)立5984個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，全國(guó)三級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)總計(jì)6573個(gè)。

　　架起群眾和立法機(jī)關(guān)的“連心橋”

　　此前，廣東江門(mén)基層立法聯(lián)系點(diǎn)組織調(diào)研組走進(jìn)江海區(qū)威東村，搬板凳來(lái)到殘疾人、老年人等有無(wú)障礙需求的群體身邊，傾聽(tīng)群眾關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案的意見(jiàn)建議。

　　作為一名殘障人士，吳騰信在這場(chǎng)“板凳會(huì)”上講起了自身經(jīng)歷，提出了建議，希望法律能優(yōu)化農(nóng)村無(wú)障礙設(shè)施保障，方便殘疾人出行。后來(lái)，他的建議果真被采納，全國(guó)人大常委會(huì)法工委還專門(mén)登門(mén)致謝，鼓勵(lì)他繼續(xù)向基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出寶貴意見(jiàn)建議。

　　搭建“小院議事亭”，設(shè)立民意收集箱……在遼寧大連市西崗區(qū)人民廣場(chǎng)街道九三社區(qū)，小區(qū)居民經(jīng)常聚在亭子里話家常、提建議。全國(guó)人大常委會(huì)法工委人民廣場(chǎng)街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)還開(kāi)通了線上意見(jiàn)征集平臺(tái)，組建了由離退休老黨員組成的“小巷管家”信息員隊(duì)伍，把相關(guān)立法草案、解讀、征求意見(jiàn)稿等精準(zhǔn)推送到每一名信息員、網(wǎng)格員、專家的手中，提高了立法意見(jiàn)建議征集工作的覆蓋面和工作效率。

　　“我們不斷健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)與老百姓近距離、面對(duì)面的優(yōu)勢(shì)，在街頭巷尾，用最直接最親切的方式征求群眾意見(jiàn)建議?！比嗣駨V場(chǎng)街道黨工委書(shū)記高楠說(shuō)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，就要實(shí)事求是反映基層群眾的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持和完善便捷參與、原汁原味、直接通達(dá)等特色做法，有效暢通基層群眾參與立法工作的渠道。

　　助力基層治理增效能

　　從拓展鏈條由立法中向立法前、立法后延伸，到與代表工作相融合，再到推動(dòng)立法成果賦能基層治理……近年來(lái)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作不斷拓展功能、提質(zhì)增效。

　　在上海市盲童學(xué)校門(mén)口，人行道連接過(guò)街斑馬線的坡道處安裝了一套過(guò)街提示的新設(shè)備，學(xué)生們可以在過(guò)街提示音的幫助下通過(guò)斑馬線。

　　此前，上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員走進(jìn)上海市盲童學(xué)校，開(kāi)展立法意見(jiàn)征詢會(huì)。上海市盲童學(xué)校的老師建議，在特殊學(xué)校周?chē)诵袡M道線的交通信號(hào)設(shè)施上按照標(biāo)準(zhǔn)加裝過(guò)街音響提示、盲文提示等裝置。這條建議很快被采納。

　　“基層立法聯(lián)系點(diǎn)是眾人事眾人商量的生動(dòng)實(shí)踐。”虹橋街道黨工委書(shū)記郭凱說(shuō)，將繼續(xù)聽(tīng)取群眾原汁原味的聲音，汲取群眾接地氣的智慧，深化全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐。

　　基層立法聯(lián)系點(diǎn)還注重將來(lái)自群眾的呼聲和建議轉(zhuǎn)化為工作的方向和目標(biāo)，推動(dòng)惠民服務(wù)項(xiàng)目落地，不斷增進(jìn)民生福祉。

　　解決群眾晾曬衣物無(wú)場(chǎng)地問(wèn)題，建成一批殘疾人專用設(shè)施，著力解決車(chē)輛停放難問(wèn)題……湖北襄陽(yáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)注重與人大代表“家、站、點(diǎn)”結(jié)合，把人民群眾提出的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的“金鑰匙”。

　　山東黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)發(fā)“導(dǎo)航進(jìn)站、智鏈萬(wàn)家”代表與群眾互動(dòng)系統(tǒng)。依托該系統(tǒng)，群眾不僅可以圍繞法律制度提意見(jiàn)建議，還可以線上進(jìn)行咨詢互動(dòng)和意見(jiàn)反饋，推動(dòng)解決小區(qū)環(huán)境美化、破損路面修復(fù)等問(wèn)題。

　　“基層立法聯(lián)系點(diǎn)調(diào)動(dòng)了群眾熱情，夯實(shí)了基層治理，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”盧春龍說(shuō)。

　　

　　版式設(shè)計(jì)：張丹峰  汪哲平

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年01月04日 18 版）

分享讓更多人看到