人民網(wǎng)廣州5月14日電 （王雅蝶、樸馨語）據(jù)珠海市人大常委會(huì)消息，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升條例》（以下簡稱《條例》）于2024年4月29日經(jīng)珠海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過，將于2024年6月1日起施行。《條例》作為全國首部以鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升為主旨的專項(xiàng)地方性法規(guī)，專門為珠海農(nóng)村地區(qū)制定，助力珠海打造城市繁華、農(nóng)村繁榮的共富之城。

珠海市高新區(qū)“大學(xué)小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興示范帶。珠海市委宣傳部供圖

什么是鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升？

《條例》第二條明確，所稱鄉(xiāng)村，包括行政村和涉農(nóng)社區(qū)，具體名錄由市人民政府公布。

所稱鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，是指村莊自然風(fēng)貌、田園風(fēng)貌、房屋建筑和生產(chǎn)設(shè)施、村內(nèi)巷道、歷史遺跡、重要節(jié)點(diǎn)等全要素空間的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，以及鄉(xiāng)村文化的發(fā)展和傳承。

如何組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作？

《條例》第六條明確，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，落實(shí)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理工作人員，并履行七大職責(zé)，包括編制村莊規(guī)劃并組織實(shí)施；宅基地審批和監(jiān)督管理；依法開展農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)督、管理、服務(wù)工作；組織鄉(xiāng)村風(fēng)貌動(dòng)態(tài)巡查和管理工作；組織開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)；按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和日常管理，依法對(duì)負(fù)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任的單位進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

街道辦事處履行鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升相關(guān)職責(zé)的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本《條例》關(guān)于鎮(zhèn)人民政府職責(zé)的規(guī)定。

如何鼓勵(lì)、支持社會(huì)各方面參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升相關(guān)活動(dòng)？

《條例》第十一條明確，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)各方面參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升相關(guān)活動(dòng)。

健全鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升人才工作體制機(jī)制，采取措施鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，培養(yǎng)本土人才，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村。探索建立鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度。鼓勵(lì)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、工程師等全流程駐場參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作。

對(duì)在鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

如何開展村莊規(guī)劃？

《條例》第十四條明確，村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村地區(qū)依法核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、開展建設(shè)等活動(dòng)的重要依據(jù)。

編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)生活要素，優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、生態(tài)和建設(shè)空間，留足公共空間，提升整體空間品質(zhì)，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，突出地域特色、風(fēng)貌特點(diǎn)、文化特征。

村民自建住房應(yīng)當(dāng)注意什么？

《條例》第二十三條明確，村民自建住房應(yīng)當(dāng)先設(shè)計(jì)、后施工。

村民自建住房應(yīng)當(dāng)選用農(nóng)村住房建設(shè)風(fēng)貌選型圖。自然資源主管部門編制的農(nóng)村住房建設(shè)風(fēng)貌選型圖集，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村住房的屋頂、立面、色彩等外觀風(fēng)貌管控要求，供村民免費(fèi)選用。編制圖集應(yīng)當(dāng)征求鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)和村民代表的意見。農(nóng)村住房建設(shè)風(fēng)貌選型圖集應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計(jì)和本地農(nóng)村住房建設(shè)管理要求，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整。

村民自建住房在確定風(fēng)貌選型后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行農(nóng)村住房施工設(shè)計(jì)，可以選用與農(nóng)村住房建設(shè)風(fēng)貌選型圖相配套的農(nóng)村住房施工設(shè)計(jì)參考圖，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)注冊(cè)職業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)村住房施工設(shè)計(jì)參考圖，供村民免費(fèi)選用。

如何統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)？

《條例》第三十二條明確，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，加快交通、電力、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，組織實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。

如何保護(hù)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌？

《條例》第四十一條明確，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)并合理利用、傳承發(fā)展傳統(tǒng)村落。傳統(tǒng)村落保護(hù)按照保持真實(shí)性、完整性、延續(xù)性的要求，尊重村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式，合理控制商業(yè)開發(fā)程度，強(qiáng)化對(duì)村莊格局、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化等關(guān)鍵要素的整體保護(hù)與活化利用，留存?zhèn)鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

如何管控海島鄉(xiāng)村風(fēng)貌？

《條例》第五十三條明確，嚴(yán)格保護(hù)海島自然岸線，推進(jìn)歷史遺留礦山、裸露破損山體、邊坡、岸線、沙灘整治修復(fù)，提升整體生態(tài)質(zhì)量和景觀水平。

依法應(yīng)當(dāng)向公眾開放的岸線、沙灘，禁止任何單位和個(gè)人非法圈占、圍蔽。

海島所在地的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織制定海島入海排污口核查整治實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)陸海污染治理。

如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌融合發(fā)展、相互支撐？

《條例》第六十條明確，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有效利用鄉(xiāng)村資源，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌融合發(fā)展、相互支撐。

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