7月31日，《陽(yáng)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）獲廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，將自2024年9月1日起施行。這是黨的二十屆三中全會(huì)勝利閉幕后，廣東省通過(guò)的首部營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)。

近年來(lái)，陽(yáng)江市委、市政府深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，圍繞市場(chǎng)主體需求，持續(xù)深化“放管服”改革，推出諸多富有成效的改革舉措，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。但對(duì)標(biāo)廣州、深圳等先進(jìn)地區(qū)，陽(yáng)江的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，亟須通過(guò)立法，系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮立法規(guī)范和保障作用，持續(xù)激發(fā)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)活力。

《條例》共三十七條，包括政府職責(zé)、營(yíng)商環(huán)境宣傳、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、投資促進(jìn)保障、惠企政策、項(xiàng)目用地保障、融資支持、政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)、智慧政務(wù)、信用懲戒與恢復(fù)等內(nèi)容，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。

市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》貫徹落實(shí)了黨的二十屆三中全會(huì)精神，并將省委主要領(lǐng)導(dǎo)在陽(yáng)江調(diào)研時(shí)對(duì)陽(yáng)江“更好承接大灣區(qū)輻射、打造西海岸重要支點(diǎn)”的定位寫入了《條例》?！稐l例》突出與改革相銜接，把陽(yáng)江在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中行之有效的政策措施，用法規(guī)制度進(jìn)行了固化。將目前尚無(wú)上位法規(guī)定，但符合改革方向的政策措施上升為法條。也對(duì)如何解決陽(yáng)江市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)立法作出規(guī)定。

以優(yōu)化房屋建筑工程開工手續(xù)為例，《條例》第二十六條規(guī)定了房屋建筑工程項(xiàng)目可以分階段申請(qǐng)辦理施工許可證；為推行包容審慎監(jiān)管，《條例》第三十條規(guī)定了建立市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免予行政處罰和行政強(qiáng)制清單；針對(duì)招商引資機(jī)制不暢、行政審批效率不高、信息化建設(shè)有待提高等問(wèn)題，《條例》第十條規(guī)定了建立健全招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激勵(lì)、跟蹤服務(wù)機(jī)制以及招商項(xiàng)目落地保障和承諾辦結(jié)責(zé)任制等。

“在立法過(guò)程中，市人大常委會(huì)通過(guò)開展立法調(diào)研、專家論證、座談協(xié)商等方式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、專家學(xué)者、有關(guān)部門等的意見(jiàn)建議，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了多次修改，確保最大程度回應(yīng)市場(chǎng)主體的關(guān)切?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

2024年是陽(yáng)江市“營(yíng)商環(huán)境年”。通過(guò)地方立法為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力法治保障，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，是陽(yáng)江貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神以及國(guó)家、省關(guān)于營(yíng)商環(huán)境改革要求的實(shí)際行動(dòng)，是創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境的必然選擇，是推動(dòng)綜合實(shí)力加快實(shí)現(xiàn)新躍升的有力舉措。

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