習(xí)近平總書記指出：“在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”，并對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出戰(zhàn)略部署。新征程上，我們要深刻認識城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義和豐富內(nèi)涵，抓緊完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，努力縮小城鄉(xiāng)差別，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

城鄉(xiāng)關(guān)系是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項基本關(guān)系。我國地域廣闊，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題一直比較突出。馬克思指出：“城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變?！毙轮袊闪⒑?，我們黨對城鄉(xiāng)關(guān)系的認識隨著實踐發(fā)展而不斷深化。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)融合。習(xí)近平總書記強調(diào)“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”，要求“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”“推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)”，等等。習(xí)近平總書記的重要論述進一步深化了我們黨對城鄉(xiāng)關(guān)系的認識，為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了根本遵循。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，城鄉(xiāng)居民收入比已由2013年的2.81∶1下降到2023年的2.39∶1，農(nóng)村民生顯著改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得積極成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。

同時要清醒認識到，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，是補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的必然選擇，能夠促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化進程中不掉隊、逐步趕上來；是拓展現(xiàn)代化發(fā)展空間、推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，將釋放我國超大規(guī)模市場需求，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力；是滿足人民對美好生活的向往、促進共同富裕的內(nèi)在要求，將解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，拓展農(nóng)民增收致富渠道，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村逐步具備現(xiàn)代化生活條件，讓農(nóng)民過上更加富裕美好的生活。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，需要遵循客觀規(guī)律，把握重大原則，聚焦重點、聚合力量，采取更加務(wù)實的措施有效推進改革，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。為此，要推進縣域城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體配置，提升縣城市政公用設(shè)施建設(shè)水平和基本公共服務(wù)功能，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持把縣域作為重要切入點，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)。

（作者為科學(xué)出版社副總編輯）

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