網(wǎng)格員正在調(diào)度“時間網(wǎng)格”工作任務(wù)落實情況。云浮市云城區(qū)南盛鎮(zhèn)黨委供圖

為深入貫徹落實“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”要求，今年以來，云浮緊扣省基層黨建三年行動計劃2022年“提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”主題，把黨支部建設(shè)“網(wǎng)格化+清單式”管理模式經(jīng)驗延伸到基層治理。

針對網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)交疊、信息不通、效率不高”等問題，云浮市委書記、市人大常委會主任盧榮春擔(dān)任市黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組組長，深入一線調(diào)研、加強(qiáng)研究論證，提出了“空間網(wǎng)格”和“時間網(wǎng)格”融合的黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”模式并推動落實。市委常委、組織部部長王弘擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任，主動協(xié)調(diào)推動工作落到實處、取得成效，構(gòu)建了全域感知、精準(zhǔn)識別、實時高效的基層治理體系。

黨建引領(lǐng)時空網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”——

推動基層治理由“九龍治水”變“一網(wǎng)統(tǒng)管”

云浮堅持黨對基層治理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由市委組織部、政法委等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”工作的通知》，全域推進(jìn)網(wǎng)格化治理模式，市縣鎮(zhèn)村層層部署、一體推進(jìn)。

堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)重構(gòu)“空間網(wǎng)格”。針對以往網(wǎng)格“交錯重疊”的問題，云浮聚焦基層黨建和基層治理特點，對全市重新“劃格”，在農(nóng)村領(lǐng)域劃分“鎮(zhèn)—村—村民小組”大中小三級網(wǎng)格，城市領(lǐng)域劃分“街道—社區(qū)—居民小組—物業(yè)小區(qū)及商務(wù)樓宇”大中小微四級網(wǎng)格，把全市近40萬個業(yè)務(wù)網(wǎng)格重新整合統(tǒng)一為1.5萬個綜合“空間網(wǎng)格”，并置入“粵政圖”定格賦碼，明確基層治理管轄邊界和管轄對象，做到精準(zhǔn)治理。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新劃設(shè)“時間網(wǎng)格”。為讓每個網(wǎng)格治理單元和網(wǎng)格工作者都知道每天“干什么”“怎么干”“干成怎樣”，云浮將黨員教育培訓(xùn)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、綜治維穩(wěn)、民生服務(wù)等治理任務(wù)按一年365天的各個節(jié)點細(xì)化為“時間網(wǎng)格”，明確治理任務(wù)時間、任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度“四個統(tǒng)一”，確?；鶎又卫砣蝿?wù)及時、有效完成。

堅持效果導(dǎo)向，促進(jìn)“時空”融合。為確保各項“時間網(wǎng)格”工作任務(wù)在各級“空間網(wǎng)格”精準(zhǔn)落地，實現(xiàn)“事事有著落”“件件有回音”，云浮通過完善大網(wǎng)格統(tǒng)籌調(diào)度、中網(wǎng)格細(xì)化分解、?。ㄎⅲ┚W(wǎng)格具體實施的層級落實機(jī)制，實行各級網(wǎng)格超期受理、逾期處理的平臺AI自動亮燈警告記錄的督查模式，將工作任務(wù)完成情況與各級黨組織書記抓基層黨建工作“述評考”、各級網(wǎng)格員待遇掛鉤的考核制度，推動“時間網(wǎng)格”和“空間網(wǎng)格”精準(zhǔn)匹配、相互融合，最大程度確保治理效果。

統(tǒng)籌集聚資源要素“進(jìn)網(wǎng)入格”——

推動基層治理由“力有不逮”變“游刃有余”

為解決各職能部門在基層末端資源力量不對稱，個別治理服務(wù)事項跟蹤不到位等問題，云浮統(tǒng)籌各類治理資源要素層層下移，打通基層治理“最后一米”。

組織“進(jìn)網(wǎng)”，做強(qiáng)網(wǎng)格治理“主心骨”。云浮深入推進(jìn)“賦能強(qiáng)鎮(zhèn)”工程，進(jìn)一步建強(qiáng)鎮(zhèn)街黨（工）委“龍頭”作用，市縣下放564項職權(quán)、1956名編制至各鎮(zhèn)（街道），平均每鎮(zhèn)（街道）增加30多名基層干部，確?；鶎印坝袡?quán)辦事、有人管事”。制定社區(qū)“大黨委”、村級“四議兩公開”等工作指引，進(jìn)一步完善農(nóng)村黨組織決策在先等“三個在先”機(jī)制、農(nóng)村其他組織向黨組織報告工作等“四項機(jī)制”和村級各類組織小微權(quán)力清單，從制度上強(qiáng)化村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和話語權(quán)，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。同步推動條件成熟的村（居）民小組建立黨支部（黨小組），確保各項議事決策都在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

人員“入網(wǎng)”，組建網(wǎng)格治理“生力軍”。大網(wǎng)格由黨（工）委書記擔(dān)任網(wǎng)格長，副書記、組織委員等擔(dān)任網(wǎng)格員；中網(wǎng)格由村級黨組織書記擔(dān)任網(wǎng)格長，村（社區(qū)）“兩委”干部擔(dān)任網(wǎng)格員；小網(wǎng)格由村（居）民小組長擔(dān)任網(wǎng)格長，村（社區(qū)）“兩委”干部、黨員骨干擔(dān)任網(wǎng)格員，同步制定村（居）民小組長罷免補(bǔ)選工作指引，確保全市村（居）民小組長均能勝任小網(wǎng)格長。向972個村（社區(qū)）全覆蓋選派駐村（掛社區(qū)）第一書記，統(tǒng)籌推動各級“兩代表一委員”、熱心黨員以及5萬多民警、醫(yī)護(hù)、教師、法律顧問等專業(yè)隊伍投入網(wǎng)格治理，讓每一個網(wǎng)格都有一支專兼職相結(jié)合、多方參與的工作隊伍。

信息“上網(wǎng)”，打造網(wǎng)格治理“智慧腦”。云浮打破公安、民政等25個部門數(shù)據(jù)壁壘，將各職能部門在網(wǎng)格內(nèi)的“人、地、物、事、組織”等大數(shù)據(jù)匯聚到黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”信息化平臺，鎮(zhèn)級網(wǎng)格員可通過平臺調(diào)度每個網(wǎng)格的基本信息、任務(wù)進(jìn)展、事件處理等情況，村級網(wǎng)格員可通過平臺APP實時反饋村情民情，黨員群眾可通過平臺小程序“爆料”和互動，實現(xiàn)了基層治理“一屏掌握、一鍵調(diào)度、一網(wǎng)通辦”。如云城區(qū)云城街道金龍社區(qū)推動數(shù)字化賦能基層治理，利用信息化平臺接入電子設(shè)備，構(gòu)建起“天上有無人機(jī)、地下有攝像頭、落實有網(wǎng)格員”的立體式網(wǎng)格治理體系。

深化完善網(wǎng)格治理“協(xié)同聯(lián)動”——

推動基層治理由“單方單向”變“立體交互”

云浮通過63個鎮(zhèn)（街道）全覆蓋建立黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”服務(wù)中心，持續(xù)深化網(wǎng)格管理服務(wù)機(jī)制，致力構(gòu)建鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、職能部門、各行業(yè)領(lǐng)域上下互通、左右協(xié)同、共建共治共享的基層治理體系。

完善四級聯(lián)動機(jī)制，貫通網(wǎng)格治理“上下”經(jīng)絡(luò)。云浮建立“發(fā)現(xiàn)問題—逐級上報—分類派分—依規(guī)處置—反復(fù)核查—及時反饋”的網(wǎng)格管理工作流程，大、中網(wǎng)格對小微網(wǎng)格網(wǎng)格員每天收集到的信息數(shù)據(jù)匯總、篩選、分析、研判，將綜合信息以工作指令形式逐級下發(fā)到每一名網(wǎng)格員手中，有重點、有目標(biāo)地開展網(wǎng)格治理工作，做到“一人吹哨，全網(wǎng)響應(yīng)”。

完善定期會商機(jī)制，聯(lián)通網(wǎng)格治理“左右”脈搏。云浮做細(xì)做實網(wǎng)格“內(nèi)”和“外”兩個閉環(huán)會商機(jī)制，小微網(wǎng)格內(nèi)“三個一”人員每日碰頭、每周研判，黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”服務(wù)中心組織各網(wǎng)格每月召開工作協(xié)調(diào)會，共享工作信息、明晰責(zé)任分工，對涉及跨區(qū)域跨網(wǎng)格的重大問題以及事關(guān)群眾切身利益的公共事務(wù)定期議事協(xié)商，做到網(wǎng)格治理工作聯(lián)商、事務(wù)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)推、難題聯(lián)破。

完善共建共治機(jī)制，推動網(wǎng)格治理“條塊”融合。深化云浮“三聯(lián)系”“雙報到”等機(jī)制優(yōu)勢，全市700多名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、3萬多名“雙報到”黨員下沉社區(qū)（村），各級各行業(yè)領(lǐng)域黨組織每月到掛點社區(qū)（村）、網(wǎng)格召開黨群聯(lián)席會議、黨群議事協(xié)商會議，讓各部門“條條”圍著網(wǎng)格“塊塊”轉(zhuǎn)。

自推行黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”以來，云浮有效處置森林防滅火、防溺水、矛盾糾紛等基層治理事件2.5萬多宗，及時處理率達(dá)97%，困難群體、重點人員的及時跟蹤回訪率達(dá)100%，基層治理運行機(jī)制得到進(jìn)一步優(yōu)化；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力云浮在廣東省2021年鄉(xiāng)村振興考核工作中獲“優(yōu)秀”等次；解決上學(xué)難、看病難、出行難等民生實事1.2萬件，新建146個社工服務(wù)站，完成18家農(nóng)貿(mào)市場升級改造，全面貫通19條市城區(qū)斷頭路，21個老舊小區(qū)順利改造；涌現(xiàn)了“好人隊伍”“書記家訪”“老支書工作室”“三級書記項目”“干部夜訪”等基層治理服務(wù)創(chuàng)新實踐，打造了云城區(qū)金龍社區(qū)“三橫四縱五共”的“典”字形城市基層治理體系，進(jìn)一步構(gòu)建了共建共治共享的“和美家園”；在今年1至11月發(fā)生在云浮市的4次疫情中，每次都把病毒精準(zhǔn)控制在一條自然村、一條傳播鏈、一個潛伏周期，確保了疫情“零外溢”，最大程度地保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。全市基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用明顯增強(qiáng)，新風(fēng)正氣日益充盈，社會更加安定有序，城鄉(xiāng)煥發(fā)新的活力，在黨建引領(lǐng)基層治理中創(chuàng)出了云浮“新經(jīng)驗”，走出了云浮“新路子”。

王謝思齊 盧小滔 賴鵬

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