“截至2022年底，廣州市登記注冊且實際提供托育服務的機構(gòu)共1083家，可提供的托位數(shù)為6.03萬個?！?據(jù)廣州市衛(wèi)健委相關負責人介紹，其中通過備案的機構(gòu)223家，通過衛(wèi)生保健評價的托育機構(gòu)388家，每千常住人口擁有托位數(shù)為3.58個，機構(gòu)數(shù)量和托位數(shù)均居全省前列。

日前，國家衛(wèi)生健康委，國家發(fā)改委發(fā)布關于命名第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市的通知，廣東省廣州市等33個城市為第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市。通知要求，大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務，逐步健全嬰幼兒照護服務的政策法規(guī)體系、標準規(guī)范體系和服務供給體系，更好地滿足人民群眾的嬰幼兒照護服務需求。

廣州有哪些典型經(jīng)驗？如何充分發(fā)揮示范引領、帶動輻射作用？據(jù)了解，廣州正通過“創(chuàng)造良好政策環(huán)境”“創(chuàng)造特色多元化服務”等不斷促進嬰幼兒照護服務高質(zhì)量發(fā)展。

為托育服務發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境

當前，廣州的托育政策法規(guī)規(guī)范體系日趨完善。經(jīng)梳理，廣州修訂市政府規(guī)章《廣州市人口與計劃生育服務規(guī)定》,印發(fā)《廣州市托育服務體系規(guī)劃（2021-2030年）》，起草《廣州市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展若干措施》……廣州已率先成為全國首個重點公共場所母嬰室全覆蓋的城市，出臺全國首部母乳喂養(yǎng)的地方性條例《廣州市母乳喂養(yǎng)促進條例》。此外，廣州市積極探索托育領域立法，《廣州市托育機構(gòu)管理條例（草案）》已列入廣州市2023年立法預備項目。

白云區(qū)某托育園內(nèi)老師帶著小朋友正在做戶外游戲。廣州市衛(wèi)健委供圖

“三級管理體系和部門聯(lián)動機制已形成。2019年4月，國務院辦公廳出臺3歲以下嬰幼兒照護工作的指導意見，同年7月，廣州市在廣東省率先成立市級3歲以下嬰幼兒托育服務工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮22個成員單位的作用?！睆V州市衛(wèi)健委相關負責人指出，協(xié)同推進政策落地見效，形成有利于托育服務發(fā)展的政策環(huán)境。

科學育兒業(yè)務指導服務網(wǎng)絡全面覆蓋。廣州市在全國率先搭建3歲以下嬰幼兒照護服務指導中心體系。建立涵蓋組織機制、實施方案、備案管理、衛(wèi)生保健評價和質(zhì)量控制為一體的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級指導體系。規(guī)范托育機構(gòu)發(fā)展，打造科學育兒知識庫體系和系列產(chǎn)品，依托各公眾平臺開展家庭科學育兒知識科普，不斷提高家庭嬰幼兒照護能力。

智慧化服務管理體系初見成效。積極培育智慧托育新業(yè)態(tài)，廣州市在全國率先建設“廣州市智慧化嬰幼兒照護服務綜合管理平臺”，從部門管理-機構(gòu)服務-家庭照護三方面打造多維度多角色場景化智慧化服務管理模式，為行政部門、托育機構(gòu)、幼兒家庭提供一體化服務和監(jiān)管。目前全市三級嬰幼兒照護指導中心網(wǎng)絡及千余家托育機構(gòu)均依托此平臺開展相關工作。

多部門綜合監(jiān)管機制規(guī)范運行。落實政府多部門綜合監(jiān)管責任，推動市場監(jiān)管、消防安全等部門協(xié)同聯(lián)動。建立衛(wèi)生健康部門內(nèi)部監(jiān)督指導機制，強化衛(wèi)生監(jiān)督部門督導檢查，備案審核與日常巡查工作，發(fā)揮托育行業(yè)自律作用，按照《托育機構(gòu)管理規(guī)范》落實各項管理要求。成立托育服務機構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作專責小組，建立聯(lián)絡員制度，定期開展多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，建立問題臺賬，層層強化安全管理制度，實現(xiàn)對嬰幼兒照護服務機構(gòu)的申辦過程、綜合監(jiān)管、業(yè)務數(shù)據(jù)等信息化規(guī)范管理。

為家庭式托幼創(chuàng)造特色多元化服務

據(jù)廣州市衛(wèi)健委相關負責人介紹，廣州市衛(wèi)健委在全市各區(qū)遴選申報33家試點項目，推進普惠服務項目，在全省范圍內(nèi)率先成功爭取中央預算內(nèi)資金支持500萬元，為廣州新增普惠托位500個。

白云區(qū)某托育園老師帶著小朋友做游戲。廣州市衛(wèi)健委供圖

廣州市在全國率先創(chuàng)立托育優(yōu)質(zhì)服務示范點，2020年，在全市11個區(qū)組織遴選11個托育機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務示范點，給予每家機構(gòu)一定財政資金支持，充分發(fā)揮“以優(yōu)促建”帶動示范作用，推動擴大有效供給。

同時，普惠托育機構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行。推進托幼一體化，鼓勵為幼兒園開設的托班提供生均補貼。探索家庭式托育服務。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務。

目前，廣州市嬰幼兒照護服務模式呈現(xiàn)多元化特點，已基本形成“一園一中心、托幼一體化、集團連鎖化、用人單位托育”等模式和特色服務。

“2023年，廣州市將以創(chuàng)建第一批全國嬰幼兒照護服務城市為契機，著力推動托育服務高質(zhì)量發(fā)展。”廣州市衛(wèi)健委相關負責人表示，未來將推進更多托育支持優(yōu)惠政策落地，不斷增加托位特別是普惠托位供給；聚焦強化綜合監(jiān)管，引導托育機構(gòu)高質(zhì)量安全規(guī)范發(fā)展，力爭全市托位數(shù)達6.5萬個。

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