人民網(wǎng)廣州9月22日電 （周睿）“網(wǎng)約車聚合平臺，是為供需雙方提供匹配與交易的交易類平臺?！苯?，中國信通院企業(yè)合規(guī)治理中心主任李文宇在由人民網(wǎng)廣東頻道組織召開的“規(guī)范網(wǎng)約車聚合平臺責(zé)任邊界”學(xué)術(shù)研討會上表示，網(wǎng)約車聚合平臺模式的出現(xiàn)，一方面可以有效整合網(wǎng)約車平臺運(yùn)力資源、擴(kuò)大消費(fèi)者的選擇空間；但是另一方面，聚合平臺的一些不合規(guī)經(jīng)營者行為，嚴(yán)重?fù)p害了市場有序競爭秩序和消費(fèi)者利益，因而提升網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展水平、加強(qiáng)對網(wǎng)約車聚合平臺的管理迫在眉睫。

中國信通院企業(yè)合規(guī)治理中心主任李文宇。劉盈華攝

李文宇認(rèn)為，與獨(dú)立的網(wǎng)約車平臺相比，聚合平臺由于是“網(wǎng)約車平臺的平臺”，在法理和實踐中對其的定位和應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任，一直以來也存有較大的爭議。在具體運(yùn)營過程中，網(wǎng)約車聚合平臺也出現(xiàn)了一些從業(yè)人員和乘客合法權(quán)益保障不到位等問題，比如對平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)及其提供的網(wǎng)約車服務(wù)未建立起檢查監(jiān)控制度；抽成比例過高嚴(yán)重?fù)p害司乘利益；未建立起便捷、有效的投訴機(jī)制等，這些降低了網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量，同時滋生了各種行業(yè)亂象，嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)約車市場的健康發(fā)展。

根據(jù)交通運(yùn)輸部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2023年8月31日，全國共有327家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加5家；各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證605.9萬本、車輛運(yùn)輸證257.1萬本，環(huán)比分別增長1.4%、2.7%。在運(yùn)力已經(jīng)飽和的前提下，隨著越來越多的司機(jī)加入其中，必然導(dǎo)致競爭加劇，也難以保證每位從業(yè)者都能獲得足夠的訂單量，因此低價競爭成為必然的競爭策略之一。低價競爭應(yīng)發(fā)揮其擴(kuò)大市場、服務(wù)更多人民群眾的積極作用，同時要避免陷入價格低于成本，擠壓司機(jī)權(quán)益的惡性循環(huán)，合規(guī)經(jīng)營基礎(chǔ)之上的平臺服務(wù)質(zhì)量提升、市場空間的擴(kuò)容才是根本的解決之道。

總結(jié)而言，網(wǎng)約車聚合平臺為消費(fèi)者出行服務(wù)提供了更多的選擇，其高質(zhì)量發(fā)展，對于促進(jìn)網(wǎng)約車市場的良性競爭、維護(hù)消費(fèi)者福利具有重要的推動作用；而網(wǎng)約車市場能否健康發(fā)展，根本上取決于網(wǎng)約車聚合平臺及網(wǎng)約車平臺是否能解決合規(guī)性問題、中小企業(yè)的盈利問題、司機(jī)與乘客的權(quán)益保護(hù)等問題。李文宇強(qiáng)調(diào)，只有合規(guī)發(fā)展、促進(jìn)市場蛋糕不斷做大，才能有效激發(fā)市場良性競爭秩序的構(gòu)建，避免行業(yè)陷入惡性競爭循環(huán)。監(jiān)管部門也應(yīng)順應(yīng)這種趨勢，有效引導(dǎo)市場規(guī)范化競爭、有效保護(hù)用戶的乘車?yán)媾c安全、以及司機(jī)的合法權(quán)益。

（實習(xí)生劉盈華、賴浩宇對本文亦有貢獻(xiàn)）

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