圖為近日，橫琴粵澳深度合作區(qū)年度推廣主題形象在北京、上海、廣州、深圳、澳門、珠海機(jī)場及橫琴口岸、港珠澳大橋口岸出入境大廳等連接國內(nèi)外城市、匯聚海內(nèi)外人士的重要綜合交通樞紐亮相。受訪者供圖

引子

“我干回本專業(yè)，成為一名芯片設(shè)計工程師，到眼下已經(jīng)兩年了。這很大程度上得益于橫琴的開放、發(fā)展?！蓖辽灵L的澳門“90后”青年、澳門大學(xué)電機(jī)系碩士謝汝建如是說。

從地圖上看，“倒V字”形的珠江入?？?，將粵港澳大灣區(qū)分為東西兩岸。坐守西岸的珠海、澳門形成一個夾角，內(nèi)側(cè)包圍著的，便是謝汝建口中的橫琴。循著他的視野望去，106平方公里的橫琴島上，正是春潮翻涌，日新月異，一派“最美人間四月天”。

經(jīng)同校師兄王志炯介紹，謝汝建來到一水之隔的橫琴，了解到這里打造全球集成電路創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“集聚地”和粵澳融合“主陣地”的藍(lán)圖，便毫不猶豫地入職凌煙閣芯片科技有限公司，成為橫琴“科創(chuàng)”人中的一員。

“公司提供了豐富的培訓(xùn)與項目機(jī)會，讓澳門應(yīng)屆生快速融入成長，在高端科技研發(fā)崗位上發(fā)揮專長，施展才干。”謝汝建感慨。

宏大戰(zhàn)略起筆于2009年，橫琴吹響了開發(fā)開放的“號角”；2015年，廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)掛牌；2021年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）掛牌成立，掀開了“琴澳一體化”的新篇章；2024年3月1日，橫琴正式實施分線管理，實行貨物“一線”放開、“二線”管住，人員進(jìn)出高度便利，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，支持澳門更好融入國家發(fā)展大局，不斷豐富“一國兩制”新實踐注入更強大動能。

15年初心如一，橫琴經(jīng)濟(jì)總量年均增長約30%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益繁榮，戰(zhàn)略地位不斷提升。今年第一季度，合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值121.12億元，同比增長9.2%。其中，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長32.2%、8.0%，高端制造拉動作用顯著，科技研發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)“開門紅”！

創(chuàng)新要素加快集聚 孕育“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新動能”

“臻元是我們的一個澳門中藥品牌，我們在橫琴進(jìn)行生產(chǎn)和中藥材有效成分的提取與產(chǎn)品制造。”分子態(tài)（珠海橫琴）中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司執(zhí)行董事蔡鵬東介紹說，公司是分子態(tài)（澳門）中藥科技有限公司在橫琴的全資子公司，目前主要生產(chǎn)車間設(shè)在橫琴，從內(nèi)地進(jìn)材料，在橫琴進(jìn)行粗加工，然后在澳門配比制成，產(chǎn)品出口海外。

圖為分子態(tài)的生產(chǎn)智能管理平臺。受訪者供圖

“橫琴實行分線管理之后，我們感覺退稅更加直接，例如原材料我早上報給海關(guān)，下午在澳門就可以收到，很便捷?！辈贴i東說，未來橫琴中醫(yī)藥企業(yè)逐步集聚起來，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生品牌效應(yīng)，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期。

2021年9月中共中央國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，強調(diào)，到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機(jī)制運作順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。

錨定這個戰(zhàn)略目標(biāo)，合作區(qū)建設(shè)快馬加鞭。

在橫琴，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的澳門元素越發(fā)突出，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育靜水深流。“近年合作區(qū)從事科技研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的澳資企業(yè)實現(xiàn)高速增長。澳大、澳科大研究院進(jìn)入院企合作‘密集期’，建成引入8個研發(fā)中心，累計開展可研項目369個。累計孵化港澳項目746個，澳門青創(chuàng)企業(yè)在園數(shù)量達(dá)289家?！焙献鲄^(qū)執(zhí)行委員會副主任蘇崑介紹說。

“橫琴實施分線管理之后，企業(yè)自用儀器設(shè)備的進(jìn)口可以享受關(guān)稅、增值稅的減免，這對我們這樣需要大量的先進(jìn)儀器設(shè)備的企業(yè)來說，可以降低采購和運營成本。加上合作區(qū)其他的人才、產(chǎn)業(yè)政策的配套，能夠為芯潮流的發(fā)展提供實質(zhì)性的、更大推動力?！毙境绷鳎ㄖ楹＃┛萍加邢薰綜EO廖志軍表示。

圖為芯潮流科技有限公司。受訪者供圖

最新數(shù)據(jù)顯示，橫琴澳資經(jīng)營主體表現(xiàn)活躍。2023年合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)實有企業(yè)16385戶，同比增長10.2%；“四新”產(chǎn)業(yè)增加值完成218.08億元，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重的46.2%?！敖刂两衲暌患径?，澳企總量達(dá)6123戶，較合作區(qū)掛牌前增長32.05%，占合作區(qū)企業(yè)總數(shù)的11%。2023年規(guī)模以上澳企營業(yè)收入208.85億元，同比增長35.7%。” 蘇崑介紹說。

琴澳一體化不斷提檔 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展“新格局”

4月23日，恰逢“中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）第六屆部長級會議”-“企業(yè)家大會”在澳門舉行。

有葡語國家企業(yè)代表表示，對合作區(qū)營商環(huán)境高度關(guān)注，尤其對面向葡語系國家的企業(yè)優(yōu)惠政策表現(xiàn)出濃厚興趣，有意前往合作區(qū)考察，挖掘投資機(jī)遇。

形成“總部在澳門、經(jīng)營在橫琴”和“生產(chǎn)在琴澳、市場在海外” 的協(xié)同發(fā)展新格局——

合作區(qū)毗鄰澳門，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢，利用澳門聯(lián)通國際尤其是葡語國家的開放優(yōu)勢和自由港優(yōu)勢，與澳門創(chuàng)新構(gòu)建“澳門平臺＋國際資源＋橫琴空間＋成果共享”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新模式，琴澳攜手開展一體化聯(lián)合出海招商引資。

2023年，橫琴與澳門組建“澳琴聯(lián)合招商推介代表團(tuán)”出海招商，共同開展國際招商推介，赴新加坡、印尼、西班牙、巴西以及吉隆坡、檳城、里斯本、波爾圖等國家和地區(qū)開展招商對接活動24場，集中向當(dāng)?shù)卣块T、商會、龍頭企業(yè)及投資者介紹合作區(qū)及澳門的營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利好政策，同時攜手澳門高標(biāo)準(zhǔn)舉辦橫琴2023年全球招商大會，成功吸引來自38個國家及地區(qū)超400名企業(yè)家參會，從國際上聯(lián)合引進(jìn)了一批高質(zhì)量企業(yè)落戶澳門或者合作區(qū)。

在一系列招引活動的帶動下，2023年陸續(xù)吸引來自安哥拉、巴西、葡萄牙、新加坡、馬來西亞、澳大利亞以及中國香港等十余個國家和地區(qū)的交流考察團(tuán)來合作區(qū)參觀交流、尋求合作，密集程度達(dá)到每半月一次。截至目前，合作區(qū)已成功引進(jìn)唯品會、抖音、百度、小紅書、映客、B站等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)以及美國邦吉、德國艾倫塔斯、歐洲空客直升機(jī)中國區(qū)總部、萬達(dá)、圓通、隆基綠能等知名公司進(jìn)駐。

實現(xiàn)“居住在澳門、工作在橫琴”和“科研在澳門、轉(zhuǎn)化在橫琴”的人才協(xié)同新模式——

可以說，人才引進(jìn)的協(xié)同是琴澳一體化發(fā)展的重點舉措?！鞍拈T和橫琴正在推進(jìn)‘琴澳協(xié)同引才計劃’，發(fā)揮澳門國際鏈接、低稅率、國際化生活環(huán)境等綜合優(yōu)勢，吸引海外人才生活居住在澳門，更好地開展國際交流合作，橫琴可以鏈接國內(nèi)廣闊的市場機(jī)會、具有全國競爭力的人才政策和科技、產(chǎn)業(yè)政策?！焙献鲄^(qū)多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長褚鵬飛說。

圖為中國銀行橫琴分行積極以金融服務(wù)創(chuàng)新助力合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。受訪者供圖

高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間是產(chǎn)業(yè)項目落地的重要保障，也是做好琴澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要舉措。

為了支持澳門品牌工業(yè)企業(yè)拓展空間、服務(wù)澳門高科技企業(yè)及高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)澳門品牌工業(yè)園、“專精特新”高端制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)空間，有序引導(dǎo)澳門中醫(yī)藥、珠寶鉆石加工企業(yè)赴合作區(qū)經(jīng)營發(fā)展，拓展生產(chǎn)空間和擴(kuò)大市場規(guī)模，更好融入合作區(qū)發(fā)展。

作為一家粵澳合資集成電路設(shè)計企業(yè)，為何將總部落戶于合作區(qū)呢？“合作區(qū)對集成電路產(chǎn)業(yè)政策的支持力度，在全國來看都是非常大的。加上‘雙15%’的稅收政策，對國際和內(nèi)地高水平人才具有很大的吸引力，在全國范圍內(nèi)是獨一無二的。橫琴毗鄰港澳的優(yōu)勢，可以輕松享受到國際化生活方式和國際旅行的便利性，對于芯潮流這樣需要大量高端人才的高科技初創(chuàng)企業(yè)，是非常重要的?！绷沃拒娺@樣解釋自己的選擇。

民生規(guī)則銜接提質(zhì) 營造趨同澳門的“新家園”

漫步杧洲濕地公園，抬頭可見“一行白鷺上青天”，撲面而來的是混雜著海邊樹林與熱帶花朵的清香?！俺鲩T見綠、推窗見景、四季見花，在橫琴的居住，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，十分舒服！”澳門居民康興琴坦言，如今橫琴已經(jīng)成為了自己的第二個家。

“居住在澳門、工作在橫琴”正成為越來越多的澳門人的選擇?；洶膬傻睾献鹘ㄔO(shè)的首個為澳門居民打造的綜合民生工程“澳門新街坊”一經(jīng)開售，反響熱烈。到2023年底已有逾千人認(rèn)購，首批業(yè)主更已在今年初領(lǐng)取不動產(chǎn)授權(quán)書及單位鑰匙，順利“上樓”。

合作區(qū)舒適的生活空間正在形成，琴澳民生也在不斷加速融合，橫琴“新家園”吸引力逐步釋放。

合作區(qū)先行銜接澳門標(biāo)準(zhǔn)的社會公共服務(wù)，推動設(shè)立澳人子弟學(xué)校，支持“澳門新街坊”項目內(nèi)衛(wèi)生站參照澳門醫(yī)療服務(wù)模式運營，可以收看澳廣視及境外電視頻道，營造趨同澳門生活環(huán)境。

圖為橫琴哈羅禮德學(xué)校學(xué)生正在上課。受訪者供圖

據(jù)介紹，合作區(qū)涉澳民生指數(shù)提升明顯。截至2024年2月底，在合作區(qū)生活居住的澳門居民達(dá)15595人，在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民近5000人，就讀的澳門學(xué)生增至274人，跨境執(zhí)業(yè)的港澳專業(yè)人士增至1289人。2023年經(jīng)橫琴口岸出入境的澳門居民約385萬人次、澳門單牌車約130萬輛次，與2022年同比分別增長67.39%、52.94%。

琴澳兩地文化同源，地緣相近，人緣相親，近年來，兩地持續(xù)在文化藝術(shù)領(lǐng)域開展交流合作，“花海歡樂季”等特色文化品牌活動以及“澳門·橫琴藝墟”、光影秀等“一節(jié)兩辦”活動吸引琴澳居民熱烈參與，有力地促進(jìn)兩地文化相融、民心相通。

今年是新中國成立75周年、澳門回歸祖國25周年、合作區(qū)掛牌成立3周年，也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公開發(fā)布5周年、《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》第一階段建設(shè)成效的大考之年。

3月1日零時，合作區(qū)正式實施分線管理。貨物“一線”放開、“二線”管住，橫琴與澳門兩地間的貨物、人員往來將更加便利，這是合作區(qū)實施高水平制度型開放的重大探索。

“今年，我們將繼續(xù)積極謀劃境外招商‘藍(lán)圖’，攜手澳門‘出海’招商、開拓國際資源、打開國際市場，另一方面，舉辦2024全球招商大會，計劃邀請逾千名海內(nèi)外投資者到橫琴參會及實地考察，圍繞合作區(qū)‘四新’產(chǎn)業(yè)，我們還將舉辦超過10場的平行論壇，包括科技研發(fā)、品牌工業(yè)、文旅會展、生物醫(yī)藥大健康、中醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、跨境電商等主題，為投資者提供精準(zhǔn)對接交流平臺?！碧K崑介紹說。

圖為橫琴長隆旅游度假區(qū)。受訪者供圖

與澳共舞，琴聲澎湃！如今，打造彰顯中國式現(xiàn)代化特質(zhì)的粵港澳大灣區(qū)，即將開啟新的發(fā)展篇章。作為大灣區(qū)富有朝氣與活力的一個新增長極，橫琴緊扣戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)具有中國特色、彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范，支持澳門更好融入國家發(fā)展大局，進(jìn)一步豐富“一國兩制”實踐，交出一份優(yōu)異的答卷。

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