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習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展?！?/p>

推動(dòng)看護(hù)與康復(fù)并舉的上門照護(hù)服務(wù)、實(shí)施“特教班加普通班”的融合教育模式、加強(qiáng)技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力……各地持續(xù)加大對殘疾人的關(guān)愛和保障力度，不斷提高殘疾人的生活質(zhì)量。

托養(yǎng)——

社工上門服務(wù)

兼顧看護(hù)康復(fù)

“李大哥，劉阿姨在家里嗎？”臨近中午，湖南省長沙市天心區(qū)新開鋪街道橋頭社區(qū)居民李攀正在自家粉面館忙活，社工鄧平的電話如約打來。

“剛接到店里?！崩钆室贿厬?yīng)答著，一邊給顧客下米粉，忙得滿頭是汗。“小鄧馬上就過來了?！苯油觌娫?，瞧見安靜坐在輪椅上的妻子劉英（化名），李攀告訴她。

2020年3月，因?yàn)橹酗L(fēng)，劉英進(jìn)了ICU，很快喪失了語言功能和整個(gè)右側(cè)身體的活動(dòng)能力。原本在長沙開公交車的李攀不得不辭了工作，在醫(yī)院全職照護(hù)。一年后，病情穩(wěn)定的劉英出院回家，但生活已經(jīng)無法自理，李攀便接下妻子原來開在社區(qū)里的粉面館。為了照顧妻子，李攀從早到晚在家與粉面館間兩頭跑，很辛苦。

為解決殘疾人家庭照護(hù)能力不足的問題，長沙市殘聯(lián)有針對性地推出殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。每年初，通過基層摸排、逐級申報(bào)，掌握全市殘疾人家庭生活照料需求情況，然后以政府購買服務(wù)的方式，向符合標(biāo)準(zhǔn)的社工服務(wù)中心和家政服務(wù)中心下達(dá)居家服務(wù)、日間照料、寄宿托養(yǎng)等服務(wù)需求，以補(bǔ)足殘疾人生活照料短板。

“以生活支持、社會(huì)適應(yīng)為目的，我們?yōu)樘煨膮^(qū)、芙蓉區(qū)共計(jì)200個(gè)殘疾人家庭提供居家托養(yǎng)服務(wù)。”長沙市天心區(qū)?？瞪绻し?wù)中心負(fù)責(zé)人李曉曉說。今年初，社區(qū)將劉英納入長沙市居家托養(yǎng)體系。3月份之后，按照?？瞪绻し?wù)中心安排，鄧平每月都會(huì)到劉英家來。

一開始，劉英還有些不習(xí)慣，鄧平就一邊陪護(hù)，一邊和劉英談心，幫她做肢體按摩，并教導(dǎo)劉英用健肢帶動(dòng)另一側(cè)身體活動(dòng)，開展基礎(chǔ)的鍛煉。“以前這些康復(fù)訓(xùn)練只有去醫(yī)院才能做。”李攀說。漸漸的，妻子臉上終于出現(xiàn)久違的笑容。

與此同時(shí)，在長沙市殘聯(lián)的引導(dǎo)下，各基層村社區(qū)還創(chuàng)新開展聯(lián)合托養(yǎng)模式，即由村社區(qū)殘疾人專職委員、殘疾人鄰里或志愿者同殘疾人家屬組成團(tuán)隊(duì)，對重度肢體殘疾人和需要24小時(shí)陪護(hù)的殘疾人做到照護(hù)無縫銜接。

截至目前，長沙市統(tǒng)籌托養(yǎng)服務(wù)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，發(fā)展托養(yǎng)機(jī)構(gòu)42家，近5年，累計(jì)為智力、精神、重度肢體殘疾人開展托養(yǎng)服務(wù)1.2萬人次。

教育——

開展融合培養(yǎng)

滿足不同需求

下課鈴響后，彤彤小跑著出了教室，又來到特教班門口找果果（化名）玩。

彤彤和果果都是廣東省廣州市番禺區(qū)市橋沙墟二小學(xué)的同學(xué)。果果是孤獨(dú)癥譜系障礙兒童，語言發(fā)育遲緩，剛來學(xué)校時(shí)，只能說單字或兩字詞語。特教老師與普通班的班主任協(xié)商，在班級上挑選一名有愛心的同學(xué)，作為果果的助學(xué)伙伴。

“我們發(fā)現(xiàn)，彤彤經(jīng)常和果果一起玩耍?！碧亟探M組長劉家俊說，“后來，我們詢問了彤彤的意愿，她也同意成為果果的助學(xué)伙伴?！彪m然彤彤年齡小，但她常把果果當(dāng)妹妹看待，一有空就拉著她熟悉特教班到普通班的路線?！霸谕膸?dòng)下，果果已漸漸和同學(xué)們打成一片。”劉家俊說。

沙墟二小學(xué)自2017年開設(shè)特教班以來，自閉癥兒童在校以“特教班加普通班”的融合教育模式接受教育，上午開展如生活語文、生活數(shù)學(xué)、生活適應(yīng)三大主科課程，下午安排各類康復(fù)課程，如口肌訓(xùn)練、感統(tǒng)訓(xùn)練、社交活動(dòng)等。如果學(xué)生通過在特教班的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)好了課堂習(xí)慣，提高了學(xué)習(xí)能力，則由學(xué)校安置小組討論，決定其進(jìn)入普通班學(xué)習(xí)的安排，參加部分學(xué)科的融合學(xué)習(xí)。

廣州市番禺區(qū)教師發(fā)展中心特殊教育部主任陳海苑介紹，對于有特殊教育需求的學(xué)生，經(jīng)過學(xué)校評估討論后，主要采取3種校內(nèi)安置與支持模式，即：全天特教班、普通班加部分特教班、普通班加資源教室教學(xué)模式?！爱?dāng)然，是否接受融合教育也要看學(xué)生的具體情況?！标惡Ｔ氛f。

據(jù)了解，2021年廣州市義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生約6700名，安置率達(dá)99%，義務(wù)教育階段特殊教育全面普及，基本建成“特殊教育學(xué)?！亟贪唷S班就讀—送教上門”四級安置網(wǎng)絡(luò)。

“以特殊教育學(xué)校為骨干，滿足重度殘疾兒童入學(xué)需求；以普通學(xué)校為主體，保障特殊少年兒童義務(wù)教育就近、就便入學(xué)需求；以送教上門為補(bǔ)充，保障極重度殘疾兒童接受適宜教育?！睆V州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為普及特殊教育，廣州強(qiáng)化教師隊(duì)伍、建設(shè)特色課程，“構(gòu)建了廣州特色課程體系——‘羊城特課’，針對每名孩子的需求，推進(jìn)一人一課程的課程改革，以適應(yīng)不同需求的特殊兒童、青少年”。

就業(yè)——

開展技能培訓(xùn)

豐富職業(yè)選擇

“云”這端，徐翠艷一邊嫻熟地將纖細(xì)的竹線纏繞編織在瓷杯上，一邊講解這項(xiàng)非遺技藝如何“絲絲入扣”；“云”那端，30多名殘疾人學(xué)員盯著手機(jī)屏幕，跟著講解學(xué)“竹絲扣瓷”……上海市殘聯(lián)組織的助殘就業(yè)培訓(xùn)正在云端開講，無法到現(xiàn)場的學(xué)員們早早就收到了免費(fèi)寄送到家的編織材料。

“看到他們，就像看到了當(dāng)年的我?！?1歲的培訓(xùn)老師徐翠艷也是一名殘疾人。幼年時(shí)，她因意外摔傷和誤診落下了下肢殘疾，找工作四處碰壁?！拔抑皇亲呗凡焕?，但還有雙手，靠吃低保、娘家人的接濟(jì)，總不甘心。”上海的助殘政策讓她看到了自食其力的希望。

社區(qū)的助殘員上門，遞上一張長長的就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目清單，讓徐翠艷免費(fèi)點(diǎn)單。她毫不猶豫選了就業(yè)門路寬的計(jì)算機(jī)操作?？梢煌ㄅ嘤?xùn)下來，徐翠艷沒有考到證書，還是找不到工作。一技學(xué)不下來，還能再選一技，市殘聯(lián)的職業(yè)技能培訓(xùn)清單上每年都有70多個(gè)項(xiàng)目?？吹叫齑淦G有些灰心，市殘聯(lián)的就業(yè)指導(dǎo)老師不停給她鼓勁。后來，她鼓起勇氣學(xué)習(xí)竹編。

3個(gè)多月的培訓(xùn)下來，刻苦耐心的徐翠艷成了竹編能手，成功入職非遺竹絲編技藝傳承人程麗的工作室，月收入5000-6000元。她還兩次獲全國殘疾人職業(yè)技能大獎(jiǎng)，當(dāng)上培訓(xùn)老師，向殘疾人、特殊學(xué)校的孩子們、社區(qū)的老人們傳授技藝。

近年來，上海市殘聯(lián)積極推進(jìn)殘疾人非遺項(xiàng)目就業(yè)工作。由于竹編等非遺技藝目前鮮有專門的有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，市殘聯(lián)便積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式，引導(dǎo)非遺傳承工作室，通過項(xiàng)目化的運(yùn)作，對殘疾人開展非遺技能培訓(xùn)。殘疾人的作品在這些工作坊里擺賣，工作坊拿到訂單后會(huì)優(yōu)先派給殘疾人，有些優(yōu)秀作品還成了進(jìn)博會(huì)的展品。

同時(shí)，上海市殘聯(lián)還瞄準(zhǔn)了咖啡師、無人機(jī)航拍等在上海有廣闊就業(yè)前景的新型職業(yè)，給殘疾人更多就業(yè)選擇。聽障女孩陳瑩瑩通過市殘聯(lián)的技能培訓(xùn)，不僅成為熊爪咖啡的咖啡師，還在全國殘疾人職業(yè)大賽咖啡沖調(diào)項(xiàng)目中獲得第一。

截至今年6月底，在上海就業(yè)年齡段內(nèi)持證殘疾人中，登記失業(yè)僅為1818人，登記失業(yè)率降至1.5%，殘疾人應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率超過95%，3000多個(gè)農(nóng)村就業(yè)困難殘疾人家庭通過科技助殘和“基地+農(nóng)戶”等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

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